國務(wù)院各部委，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財政廳（局）、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、科技廳（局）：
為適應(yīng)建立公共財政框架和WTO規(guī)則的要求，現(xiàn)將國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委歸口管理的科技三項(xiàng)費(fèi)用從原"科技三項(xiàng)費(fèi)用"中分離出來，更名為"產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金"，專項(xiàng)用于支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究與開發(fā)。為此，我們制訂了《產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。科技部歸口管理的科技三項(xiàng)費(fèi)用另行制定管理辦法。
附件：產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法
中華人民共和國財政部
中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會
中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會
中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部
二○○二年二月二十一日
附件：
產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法
章 總則
條 為了加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱"產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金"（以下簡稱"產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金"）是指國家支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大、共性、關(guān)鍵性技術(shù)研究開發(fā)，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散所使用的研究開發(fā)資金。
第三條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金由財政部、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)管理，各司其職。
財政部：負(fù)責(zé)資金預(yù)算管理，會審下達(dá)資金使用計(jì)劃，辦理資金撥付手續(xù)，對資金使用情況進(jìn)行追蹤問效、監(jiān)督檢查。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
國家計(jì)委：負(fù)責(zé)支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級的重大高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化研發(fā)項(xiàng)目以及國家工程研究中心研發(fā)項(xiàng)目。負(fù)責(zé)發(fā)布項(xiàng)目指南，組織項(xiàng)目申報、評審、招標(biāo)，編制年度項(xiàng)目計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織驗(yàn)收。
國家經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)支持能夠帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高的技術(shù)創(chuàng)新和重大技術(shù)裝備研發(fā)項(xiàng)目以及國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心和創(chuàng)新服務(wù)中心研發(fā)項(xiàng)目。負(fù)責(zé)發(fā)布項(xiàng)目指南，組織項(xiàng)目申報、評審、招標(biāo)，編制年度項(xiàng)目計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。并組織驗(yàn)收。
第二章 項(xiàng)目組織與管理
第四條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金按項(xiàng)目進(jìn)行管理；政府部門制定研發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃和指南，采取申報和招標(biāo)相結(jié)合的方式選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位。程序如下：
（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門（指國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委，下同）組織專家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要以及國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，確定年度產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目指南，并予以發(fā)布；
（二）符合條件的單位按照項(xiàng)目指南的要求向歸口管理部門進(jìn)行申報；
（三）產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門根據(jù)項(xiàng)目情況，委托有資格的中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行評估；或組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行評審；
（四）對符合招標(biāo)條件的重大項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)，招標(biāo)工作由產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門參照國家招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定具體組織實(shí)施；
（五）產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門根據(jù)專家評審和招標(biāo)結(jié)果審查、批復(fù)年度支持項(xiàng)目，編制項(xiàng)目計(jì)劃、根據(jù)財政部資金預(yù)算安排編制年度項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，會同財政部下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
第五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具備以下基本條件：
（一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有法人資格；
（二）健全的財務(wù)核算與管理體系；
（三）一定數(shù)量和水平的專業(yè)技術(shù)人員；
（四）必要的研發(fā)設(shè)備；
（五）在研發(fā)技術(shù)領(lǐng)域已取得相關(guān)的科研成果；
（六）其它應(yīng)具備的條件。
第六條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金實(shí)行合同制管理。產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門在下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的同時應(yīng)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同，合同的主要內(nèi)容包括：
（一）項(xiàng)目目標(biāo)及主要內(nèi)容；
（二）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；
（三）年度計(jì)劃內(nèi)容及考核目標(biāo)（指跨年度項(xiàng)目）；
（四）項(xiàng)目預(yù)算及資金來源；
（五）資金支持方式；
（六）產(chǎn)權(quán)歸屬；
（七）完成期限；
（八）共同責(zé)任；
（九）有關(guān)附件；
（十）其它條款。
第七條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門應(yīng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和國家財政管理的有關(guān)規(guī)定建立項(xiàng)目庫，并提出支持重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金優(yōu)先安排對國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)有重大影響的項(xiàng)目，對于進(jìn)入項(xiàng)目庫重點(diǎn)范圍但當(dāng)年不能安排的項(xiàng)目，可滾動實(shí)施。
第八條 國家鼓勵企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)行合作，優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目。
第三章 資金及財務(wù)管理
第九條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金按規(guī)定程序辦理劃撥手續(xù)，并及時足額劃撥到項(xiàng)目承擔(dān)單拉。中央直屬單位的項(xiàng)目資金，由中央各部門集中向財政部申請撥款，并于收到款項(xiàng)后一個月內(nèi)將經(jīng)費(fèi)劃撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位。地方所屬單位的項(xiàng)目資金，由財政部統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)地方財政部門，地方財政部門收到財政部劃轉(zhuǎn)款項(xiàng)后一個月內(nèi)將經(jīng)費(fèi)劃撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第十條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金的開支范圍包括：
（一）項(xiàng)目管理費(fèi)：是指產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門為管理產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目而發(fā)生的支出。主要包括：編制項(xiàng)目指南，組織項(xiàng)目的評審、招標(biāo)、后評估等過程中支付的費(fèi)用。此項(xiàng)費(fèi)用由產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門報財政部核定；
（二）項(xiàng)目費(fèi)：是指產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的費(fèi)用，一般包括：人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、燃料動力費(fèi)、租賃費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、材料費(fèi)、委托開發(fā)費(fèi)、鑒定驗(yàn)收費(fèi)等；
（三）其它費(fèi)用：經(jīng)財政部批準(zhǔn)開支的與產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目研究開發(fā)有關(guān)的其他支出。
第十一條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金一般采用撥款資助方式。項(xiàng)目承擔(dān)單位收到國家撥付的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金時，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理。
第四章 研發(fā)成果與資產(chǎn)管理
第十二條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目形成的研發(fā)成果，其產(chǎn)權(quán)歸屬按國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)歸屬管理辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)承擔(dān)對產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)成果進(jìn)行推廣或擴(kuò)散的義務(wù)。如項(xiàng)目承擔(dān)單位不履行推廣或擴(kuò)散研發(fā)成果的義務(wù)，國家有權(quán)決定推廣或擴(kuò)散研發(fā)成果。項(xiàng)目承擔(dān)單位在轉(zhuǎn)讓研發(fā)成果時，應(yīng)向國家有關(guān)部門報告。
第十四條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金的項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)公開披露項(xiàng)目技術(shù)信息的義務(wù)。
第十五條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目形成的實(shí)物資產(chǎn)，按國家現(xiàn)行財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第五章 考核與監(jiān)督
第十六條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行考核與監(jiān)督，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將項(xiàng)目執(zhí)行情況報告產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門。產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門應(yīng)對項(xiàng)目合同的執(zhí)行情況進(jìn)行考評，考評結(jié)果將作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。財政部對項(xiàng)目承擔(dān)單位資金使用情況實(shí)施檢查。
第十七條 項(xiàng)目完成以后，產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門要及時對項(xiàng)目組織驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位要編報項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，報產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門及財政部備查。
第十八條 因特殊原因，項(xiàng)目在執(zhí)行過程中需要變更或撤銷的，須報產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門及財政部同意。對因故撤銷的項(xiàng)目，承擔(dān)單位必須作出經(jīng)費(fèi)決算，報產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門及財政部核批，原項(xiàng)目剩余的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金如數(shù)上繳財政部，用于安排其他符合條件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。
第十九條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，除按國家有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目執(zhí)行人給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰外，還將進(jìn)行以下處理；將已經(jīng)撥付的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金全額收回上繳財政部；三年內(nèi)不得申報產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。
第六章 附則
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二十一條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委可依據(jù)本辦法制定有關(guān)項(xiàng)目管理的具體辦法。
來源：ic72