電子產(chǎn)品目前泛濫于消費(fèi)市場

　　信產(chǎn)部等七部委聯(lián)合制定《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，擬本月20日左右發(fā)布

　　本報(bào)訊 昨日信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司市場處處長黃建忠透露，為應(yīng)對歐盟將于2006年7月1日實(shí)施的《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》，信產(chǎn)部將于本月20日左右發(fā)布由國家發(fā)改委、國家環(huán)保總局、商務(wù)部、工商管理總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、信息產(chǎn)業(yè)部七部委聯(lián)合會簽的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》。
 
　　作為該項(xiàng)政策工作組的牽頭人之一的黃建忠說，《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，經(jīng)多次審議修訂，目前已經(jīng)通過WTOTBT通報(bào)與評議工作，將于本月20日左右發(fā)布，并將于明年該日起生效。

　　《管理辦法》規(guī)定涉及產(chǎn)品包括：電子雷達(dá)、電子通信、廣播電視、計(jì)算機(jī)、家用電子、電子測量儀器、電子專用產(chǎn)品、電子元器件、電子應(yīng)用、電子材料等10類產(chǎn)品。對在中國市場上銷售的電子信息產(chǎn)品，在生產(chǎn)工藝、材料、安全使用期限、包裝物應(yīng)采用無害等方面作出了明確規(guī)定。

　　在《管理辦法》實(shí)施后，所有含鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚等國家限制物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品，進(jìn)入市場前將被要求要在包裝、說明書或標(biāo)識上進(jìn)行“自我聲明”，詳細(xì)標(biāo)注原材料與零部件構(gòu)成。

　　黃建忠透露，今后還會將使用了限制元素的產(chǎn)品列至一個(gè)目錄內(nèi)，“上榜”的產(chǎn)品必須通過3C認(rèn)證后方可進(jìn)入市場，其余產(chǎn)品也將受到嚴(yán)格的“后市場管理”。

　　解讀

　　本土“綠色法令”呼應(yīng)歐盟ROHS

　　參與起草者解讀《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》適用范圍

　　歐盟兩項(xiàng)新環(huán)保指令《關(guān)于報(bào)廢電氣電子設(shè)備指令》(簡稱WEEK)和《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》(簡稱ROHS)分別于2005年8月13日和2006年7月1日正式實(shí)施。黃建忠認(rèn)為，準(zhǔn)備歷時(shí)達(dá)4年之久，聯(lián)合7大部委之力的《管理辦法》的出臺，是對歐盟兩項(xiàng)技術(shù)壁壘所作出的呼應(yīng)。兩者在內(nèi)容實(shí)質(zhì)上“非常接近”，均規(guī)定了電子電氣設(shè)備中不得含有鉛等六種有毒物質(zhì)。

　　黃也強(qiáng)調(diào)，《管理辦法》與歐盟ROHS指令存在很多差異。

　　首先是實(shí)施時(shí)間上的不同。其次，《辦法》是一步到位，對我國企業(yè)具有強(qiáng)制性，而歐盟ROHS對歐盟的成員國并沒有直接約束力，必須轉(zhuǎn)換成本國法律才能起到約束力。此外，他還提到兩者的管理模式不一樣。“歐盟是一下子推出來，然后再排除。而我們是把這些收入目錄，然后目錄中的產(chǎn)品必須通過3C認(rèn)證。“

　　他還特意說明一下，《辦法》適用于在我國境內(nèi)從事電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口的行為，但不包括直接為出口而生產(chǎn)電子信息產(chǎn)品的行為，以及銷售注明了原始生產(chǎn)者的電子信息產(chǎn)品的行為。對于為出口而生產(chǎn)的電子信息產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照出口國家的相關(guān)規(guī)定，“如出國到歐盟的產(chǎn)品就必須遵循歐盟的上述兩個(gè)指令。”

　　反應(yīng)

　　“綠色法令”暫與白色家電無涉？

　　家電企業(yè)對《管理辦法》反應(yīng)冷淡，法令涉及范圍可能擴(kuò)容

　　與之前應(yīng)對歐盟的綠色指令的熱烈相比，此次家電企業(yè)顯得很冷淡。眾多家電企業(yè)在接受采記時(shí)都表示，對于將要實(shí)施的《管理辦法》知之不多。

　　電子產(chǎn)品成本將上升10%

　　實(shí)際上，新的管理辦法實(shí)施之后，對相關(guān)企業(yè)將產(chǎn)生不小的影響。據(jù)中國家用電器協(xié)會副理事長劉福中估計(jì)，新的《管理辦法》涉及的6種有害物質(zhì)都來自于原材料，這樣家電制造企業(yè)勢必會通過尋找新的上游供應(yīng)商、運(yùn)用原材料替代等方式滿足新規(guī)。之前在應(yīng)對歐盟新指令時(shí)，家電企業(yè)就采取如是措施。據(jù)新科品牌總監(jiān)許意強(qiáng)說，早在一年前，針對歐洲ROHS指令，新科就開始要求上游供應(yīng)商技術(shù)整合。

　　“初企業(yè)都會找替代產(chǎn)品，但開始新的替代品產(chǎn)量沒上來，自然會賣高價(jià)，這樣會使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的成本上升。估計(jì)大概在10%左右。”

　　廈華新聞發(fā)言人魏自力也表示，按新的要求，成本增加很正常，至于價(jià)格是否上升，“這個(gè)要視情況而定”。

　　涉及范圍將來再擴(kuò)容

　　針對目前家電廠商的冷淡反應(yīng)，信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司市場處處長黃建忠把這歸于“狼來了”：之前提過很多次要頒布實(shí)施，卻一直沒有真正實(shí)行。但是，中國家用電器協(xié)會副理事長劉福中則認(rèn)為，導(dǎo)致廠商反應(yīng)冷淡的主要原因是，《管理辦法》中沒有明確提及家用電器產(chǎn)品。

　　據(jù)黃建忠透露，《管理辦法》涉及到的家電產(chǎn)品是彩電、DVD、音響等產(chǎn)品，白色家電如洗衣機(jī)、冰箱和空調(diào)等不包括在其中。

　　劉福中說，事實(shí)上，從現(xiàn)在家電產(chǎn)品數(shù)字化和信息化的發(fā)展來看，都離不開元器件和控制板等產(chǎn)品，因此，《管理辦法》實(shí)施對家電的影響也非常大。但是由于原來的管理體制的問題，這次涉及的產(chǎn)品中并沒有把家用電器概括進(jìn)去，“這給家電企業(yè)帶來推動困難，在電子信息產(chǎn)品管理辦法發(fā)布后，家電怎么辦？如果再推出一個(gè)內(nèi)容差不多的管理?xiàng)l例，將來推行就有問題了。”

　　相比而言，歐盟兩大綠色指令的執(zhí)行者都是家電制造商。對此，黃建忠解釋說，《管理辦法》頒布同時(shí)會配發(fā)電子信息類產(chǎn)品細(xì)目，并對其特征做出充分解釋，如果還有疑問，按其所應(yīng)用電子信息技術(shù)的零部件在整機(jī)中價(jià)值是否超過60%界定。據(jù)悉，將來該《管理辦法》可能上升到國務(wù)院條例和法律的可能。“將來還會對涉及的產(chǎn)品進(jìn)行擴(kuò)容。”劉福中也透露，信產(chǎn)部有可能在通過一段時(shí)間的測試后，把家電納入進(jìn)去。

　　“關(guān)鍵在于可執(zhí)行性”

　　對于《管理辦法》的出臺，以及企業(yè)的冷淡態(tài)度，一些業(yè)內(nèi)的專家也表示了對其可執(zhí)行性的擔(dān)憂。由于該《管理辦法》初只是要求企業(yè)進(jìn)行聲明制，即進(jìn)入市場前將被要求要在包裝、說明書或標(biāo)識上詳細(xì)標(biāo)注原材料與零部件構(gòu)成。而這很大程度上取決于企業(yè)自身的責(zé)任性，因此也被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為可操作性不強(qiáng)。

　　浙江大學(xué)科技中心專家顧問沈聞澗則表示，由于現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。因此在制定一些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的時(shí)候，考慮的出發(fā)點(diǎn)不單是消費(fèi)者的利益，還有整個(gè)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。兩者結(jié)合后，出來的法規(guī)和條款就有點(diǎn)四不像了。

　　而且，主要的是辦法頒布后能否有效地執(zhí)行則至關(guān)重要。之前一些規(guī)定頒布后，就有不少被監(jiān)管者和監(jiān)管部門玩起貓捉老鼠的游戲。

　　相關(guān)報(bào)道

　　“電子垃圾”立法快馬加鞭

　　《廢舊家電回收處理管理?xiàng)l例》草案已提交

　　據(jù)了解，《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》是我國部有關(guān)電子產(chǎn)品污染防治的管理辦法。

　　與此同時(shí)，政府加快了針對電子垃圾的政策制定。與歐盟WEEE相對應(yīng)的，由國家發(fā)改委起草的《廢舊家電回收處理管理?xiàng)l例》草案，已正式上報(bào)國務(wù)院法制辦審查，預(yù)計(jì)將于近日實(shí)施。

　　而記者昨日從中國家用電器協(xié)會獲悉，協(xié)會受國家發(fā)改委的委托，承擔(dān)了中國廢舊家電回收處理收費(fèi)機(jī)制研究課題，課題將主要研究國外廢家電回收處理費(fèi)用機(jī)制以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及中國廢舊家電運(yùn)行機(jī)制、管理機(jī)制和收費(fèi)機(jī)制，并測算中國廢家電回收處理成本，以及設(shè)計(jì)中國廢家用電器回收處理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，將形成《中國廢家電回收處理費(fèi)用管理辦法》草案。