移動技術的先進性決定了移動替代固網的必然性，移動資費的固網化更是加速了這種替代。

       ■本報記者 鄒奕萍

       伴隨著移動市場單向收費風潮愈刮愈烈，國內電信市場“跛腳”風險又進一步加劇了。中國移動、中國聯通、中國電信日前分別公布了２００７年１月運營數據，其中，移動替代固話的效應進一步增強。

       數據顯示，移動１月新增用戶４８５．９萬戶，比上年同期增長１９．４％，比２００６年１２月增長０．７％；聯通１月新增用戶１３７．６萬戶，較上年同比增長５．３％，比２００６年１２月增長９％。而電信１月新增用戶僅２５萬戶，比去年１２月的６４萬戶全年數字還大跌逾六成。單向收費在給廣大用戶帶來福音的同時，也加劇了電信市場強者恒強，弱者恒弱的失衡格局，讓８０００億的固網陷入前所未有的困境。

       單向收費潮風起云涌

       移動替代固網加劇

       我們知道，多年來國家主要通過價格政策把固網語音市場和移動語音市場區隔開來，以實現各自領域的健康發展。然而，盡管電信資費政策一直是監管的重點，但事實上，全國大部分地區早已經通過各種“變相”方式，基本實現了單向收費。隨著各地手機單向收費措施的陸續推出，移動資費一路下滑，緊逼固話，移動業務對固話的替代性競爭進一步明顯。

       根據信息產業部的數據，從１９９９年到２００５年底，中國移動每分鐘平均資費從０．７３元下降到０．２４元，降幅達到６７％，全面逼近固網，甚至部分領域已經低于固網。從去年以來，移動資費的下降幅度更大。據了解，全國有近一半的用戶已經是單向收費或是接近單向收費。

       移動資費的固網化，打破了傳統分業經營的基礎，出現了移動、固網共同競爭同一語音市場的局面。再加上受移動通信技術的先進性和便利性影響，用戶的選擇偏向嚴重傾斜，從而加速了移動對固網的替代，固網運營商雪上加霜。

       在用戶數方面，固定電話受移動電話的替代，后續增長乏力。信息產業部統計數字顯示，去年１２月份全國固話用戶為３６７８１．２萬戶，而同年１１月份固話用戶為３７０２４．８萬戶，呈現出負增長的態勢。相反，移動電話用戶則持續著高速增長的態勢，比２００５年同期增長６７６７．７萬戶，是固定電話用戶增長數量的約４倍。以中國電信為例，去年１２月新增用戶６４萬，創去年全年用戶新增數。而進入２００７年，其１月新增用戶僅２５萬，比６４萬的去年數還大跌逾六成。

       從話務量來看，移動替代固網趨勢明顯。２００５年，本地固定電話話務量是零增長，而移動本地話務量實現了３４％的增長率；而去年以來，本地固定通話量出現了負增長，而移動本地話務量增長率依然在３０％以上。在長途話務量方面，２００１年固定與移動之比為１．６：１，２００６年以來的數據顯示此比例已經降為１：１。

       一邊是移動通信的快速發展，另一邊卻是固網的急劇萎縮，移動替代固話的效應已前所未來地顯現出來。而這一點顯得已得到政府相關高層的認同。在中國電信２００７年度工作會議上，信息產業部副部長奚國華明確表示，目前中國電信市場面臨嚴重的競爭格局失衡問題。奚國華副部長指出，中國移動一家獨大，一枝獨秀，今年電信運營業新增業務收入和利潤中，中國移動占到７０％－８０％以上。與中國移動形成對比的是，固網運營商增長較為困難。

       8000億固網加速貶值

       支撐能力遭受考驗

       作為社會發展和經濟運作的支柱，固網肩負著推進國民經濟信息化進程、轉變經濟增長方式、提供公眾信息服務的重任，是國家和社會信息化的物質基礎。保障固網發展是促進國民經濟協調發展的內在要求，固網的發展應該放到保障國民經濟協調發展的高度來考慮。

       而固網業務的過快萎縮，必然帶來固網固定資產的加速貶值和流失。據了解，我國在固定電話上的投資占據了電信業國有資產６０％以上，高達８０００多億。在移動加速加深替代固網的情況下，８０００億的固網發展將陷入前所未有的困境。

       失衡的電信格局不僅使固網８０００億國有資產面臨迅速貶值淘汰的危險，更為嚴重的是，固網作為我國社會發展和經濟運作的支柱，是“國家通信命脈”，一旦固網難以發展，國民經濟的通信支撐也難以保障。

       改變分業經營現狀

       促國民經濟協調發展

       目前，電信市場已逐漸向信息市場轉移。用戶的通信需求結構已經發生了變化，用戶需要的是綜合化的信息解決方案，而非單一的電信業務。用戶希望在通信網絡上能夠實現更多的信息功能，從而能夠更加便捷地獲取信息，更加自如地加工、處理和傳遞信息。

       而我國電信業實行分業經營，顯然與目前固網、移動乃至互聯網業務融合的趨勢及市場需求不相適應。分業經營限制了運營商的全面經營思路，阻礙了市場的良性發展。

       “我們已經認識到移動業務的牌照發少了。中國移動和中國聯通的實力不對等，形不成有效競爭”。信產部副部長奚國華在中國電信集團２００７年工作會議上透露，信產部正在加緊研究如何通過監管政策進行調整，如發放３Ｇ移動牌照，實施全業務經營來扭轉這一格局，既要防止重復建設，又要進行有效競爭。

       而王旭東部長在今年的信息產業工作會議上也表示，２００７年電信改革的重點要以啟動第三代移動通信?３Ｇ?發展為契機，優化電信市場競爭結構；要通過深化電信體制改革，逐步解決影響和制約我國電信業發展的一些深層次矛盾和問題。

       不難看出，電信市場失衡的問題已引起來國家高層的關注。當“又好又快，和諧發展”成為今年中國經濟的新坐標的時候，我們希望，政府相關部門也能“又好又快”地拿出舉措，加強對固網的扶持力度，早日形成電信市場“百家爭鳴、百花齊放”的局面。

       來源：通信信息報