在日前召開的“吉林省汽車零部件深度國產化工作會議”上，吉林省正式提出在今后五年加快發展汽車零部件工業的新目標、新思路和新舉措，旨在適應汽車工業急劇變化的新形勢，終將該省建設成全國的汽車產業基地。

       吉林省汽車零部件行業的現狀為：一是總量偏小，其產值僅占全省汽車工業總產值的15%，占一汽配套總產值的22%，與整車的發展很不相稱；二是自主開發能力不強，主要依賴引進國外技術或依靠主機廠的設計圖紙，缺乏核心競爭力；三是專業化和社會化程度不高，經營模式多為“橄欖型”，研發和營銷能力弱；四是相當一部分企業不適應目前變化很快的市場，機制不活，配套市場單一，發展模式僵化。其實，上述問題也是我國汽車零部件行業存在的主要問題。

       為盡快改變這一現狀，及早融入汽車工業全球化的大潮，吉林省提出了加快汽車零部件深度國產化的新戰略。所謂深度國產化，就吉林省來講，就是汽車零部件行業的全面提升。既包括所生產品種和數量的大幅增加，也包括所配套主機廠家的擴展，更是開發能力和產品質量水平的全面提高。

       為此，吉林省在"十一五"期間就加快汽車零部件深度國產化提出的總體思路是：以市場為導向，以一汽為依托，以上量、搞優、做強為目標，圍繞自主開發能力的建設，上項目，抓改造，貨供多家，擴大配套，促進出口，發展社會維修服務，加快實現全省汽車零部件的系統化開發、專業化生產和模塊化供貨，形成集群式發展。

       總的目標是：經過五年的努力，到2010年，全省汽車零部件企業數由目前的250戶達到1000戶；產值由2005年的230億元達到1000億元。建設形成50戶產值超過10億元的企業集團，50戶產值超過5億元的小巨人企業，100戶產值過億元的專業化協作企業。建成國內的汽車零部件研發中心，培育形成100戶具有較強自主開發能力，達到國際認證標準的重點骨干企業。終使全省汽車零部件行業總量明顯突破，結構明顯優化，效益明顯提高，競爭力明顯增強。

       為完成上述目標，吉林省制定了力度空前的政策和措施全力推進和保障。主要包括：

       一是支持零部件企業加快結構調整。在所有制結構上，積極引導企業退出國有，實行全面改制，促進零部件民營化。鼓勵外資、民營資本和社會資本通過多種形式購買、兼并、重組吉林省的國有零部件企業。該類企業改制為民營或外資企業，被民營和社會資本收購兼并的，可享受國企改革的優惠政策。在組織結構調整上，按專業化分工，以不同的組織形式，分層次發展汽車零部件企業。從層次上發展企業集團，使其具有產品開發、系統配套、模塊供貨和參與國際分工的能力。從層次上發展小型巨人企業，使其能按系統開發產品，按規模經濟組織生產。從第二、第三層次上發展專業化協作企業，為企業集團和層次企業提供配套，形成規模效益。在產品結構調整上，突出零部件的專業化和模塊化發展方向，重點發展車身內外飾、底盤、環境、轉向及傳動、車輪、發動機附件、電子電氣等七大系統模塊，提高集成化制造水平。同時，加大對汽車電子等高技術含量產品的支持，加快高技術、高附加值零部件產品的發展。

       二是推動零部件企業開發或發展，鼓勵外國投資者以獨資、合資等多種形式進入該省零部件行業，并享受優惠政策。對經營十年以上、總投資超過5000萬美元的外資零部件企業，其享受的"免二減三"政策到期后，可再給予五年所得稅地方分成部分減半返還的政策。外商并購國有零部件企業后設立的外商投資企業，在減員、人員安置和再就業等方面享受國企改制的政策。同時，對原國企形成、確實難以歸還的歷史欠稅，可按有關規定予以豁免。

       鼓勵利用域外資本，加強與"長三角"等發達區域零部件企業的合資合作，積極引進域外資本或域外知名企業。凡進入吉林省的域外零部件企業，除享受該省已有的優惠政策外，還將從該省汽車產業發展專項資金中給予域外企業領導和招商引資有功人員一定獎勵。

       支持擴大零部件出口。重點開發歐美等發達國家零部件市場，積極開發發展中國家有潛力的市場。對出口重點零部件企業，在立項、技改貼息、出口專項資金、銀行貸款等方面給予支持和傾斜。

       三是支持零部件企業提高自主開發能力。全省汽車零部件的研發，將依托吉林大學，整合零部件檢測、研制、開發資源，建立國內的汽車零部件研發中心，形成面向全省零部件行業的技術支撐體系。對重點技術中心的建設，將從汽車產業發展專項資金中給予支持。企業研發新產品、新技術、新工藝實際發生的費用可以據實扣除，當年實際發生的技術開發費用比上年增加10%以上的，可再按當年實際發生額的50%抵扣企業當年應納所得稅額。對重點零部件企業集中進行的技術開發，還可采取提取技術開發費的形式。

       四是加大零部件企業技術改造的力度。對列入全省汽車產業"十一五"規劃的重點零部件技改項目，政府將積極協調給予軟貸款、商業銀行貸款和技改貼息支持，實施重點零部件的大力度投入，大規模改造，大幅度提高技術裝備水平和產品水平，著力形成規模效應和集群優勢。同時，根據一汽的國產化需求和安排，對列入一汽集團國產化目錄的產品，在技術改造中也將優先列入軟貸款和貼息計劃，優先享受老工業基地改造政策。

       五是加快零部件工業集中區的建設。按照全省汽車零部件的區域布局，今后五年吉林省將著力發展長春市和吉林市兩個汽車零部件工業集群帶，同時加快四平市、白城市、白山市、遼源市等汽車零部件工業集中區的發展，支持公主嶺市、伊通縣汽車零部件園（區）上規模、上水平，提高競爭力。

       從2006~2008年，對集中區新建企業上繳所得稅地方分成部分全額返還企業。對原有零部件企業上繳地方的所得稅，以2005年為基數，每年遞增超過10%部分全額返還企業。對進入集中區的年銷售收入500萬元以下的零部件企業，其所得稅地方分成部分實行先征后返。

       對進入集中區建設的零部件企業，在安排年度用地計劃指標時，優先保證其用地需求，并簡化用地審批手續。對其征用土地發生的費用，在地方可調控范圍內，可緩交1~3年。同時，凡省外企業到開發區或集中區投資建設零部件企業，一汽將逐步增加其配套份額，地方政府也將給予省內汽車零部件企業所享受的一切待遇。