從高速增長轉(zhuǎn)向平穩(wěn)發(fā)展，面對步入轉(zhuǎn)型期的中國電子信息產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟體制改革與經(jīng)濟運行司司長周子學(xué)在日前的一個會議上給出了諸多對策。
       電子信息產(chǎn)業(yè)增速落后
       一直以來，電子信息產(chǎn)業(yè)的各項指標(biāo)增速均大大超出工業(yè)平均水平，但從今年開始，格局卻發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。
       周子學(xué)在發(fā)言中透露，從工業(yè)增加值看，上半年電子信息產(chǎn)業(yè)增速一直低于全國工業(yè)平均水平，進(jìn)入下半年增速才略有回升，但8月份僅比全國工業(yè)提高1.3個百分點，而去年同期是9.1個百分點。另外，電子信息產(chǎn)業(yè)8月分的利潤增幅、出口增幅、投資等均低于全國工業(yè)平均水平。
       電子信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外資企業(yè)也開始呈現(xiàn)相反發(fā)展格局。信產(chǎn)部的統(tǒng)計顯示，今年內(nèi)資企業(yè)各項指標(biāo)增速均大大高于外資企業(yè)。而在往年，拉動產(chǎn)業(yè)增長的主要力量是三資企業(yè)。內(nèi)資企業(yè)在收入和增加值增速、利潤增長、出口、投資等方面的增幅均超過外資企業(yè)。尤其在投資方面，內(nèi)資企業(yè)增長40.5%，比三資企業(yè)的22.7%高了17.8個百分點，其中外商投資企業(yè)甚至下降了0.1%。
       技術(shù)升級帶來的結(jié)構(gòu)和市場的突出變化也成為電子信息產(chǎn)業(yè)的新特點。周子學(xué)指出，今年信息技術(shù)轉(zhuǎn)型對產(chǎn)業(yè)和市場結(jié)構(gòu)影響特別明顯。一方面，基礎(chǔ)行業(yè)逐步成為拉動產(chǎn)業(yè)增長的主要力量。另一方面，整機更換的效應(yīng)尤為明顯，高低端市場呈現(xiàn)不同格局。
       信產(chǎn)部給出五點對策
       “當(dāng)前產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)階段性的新特征，與信息技術(shù)更新?lián)Q代、國家宏觀環(huán)境變化密切相關(guān)，同時暴露了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和結(jié)構(gòu)不合理的深層次問題。這也預(yù)示產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，正在步入一個轉(zhuǎn)型的新階段。”周子學(xué)說。
       周子學(xué)提出，要整合市場和企業(yè)資源，建立關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)協(xié)作體系；推動融合發(fā)展，打造大產(chǎn)業(yè)鏈條；促進(jìn)生態(tài)流程整合，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)設(shè)計、評估和管理體系；發(fā)展對周邊國家的加工貿(mào)易，拓展對外開放的深度。
       在闡述這些建議時，周子學(xué)把“自主創(chuàng)新”放到了突出位置加以強調(diào)，他表示，我們要抓住國家推動新一代移動通信系統(tǒng)、數(shù)字電視和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的有利時機，依托國內(nèi)市場建立自主標(biāo)準(zhǔn)體系，推動企業(yè)加大對核心元器件和軟件、信息安全系統(tǒng)的開發(fā)力度，要通過企業(yè)整合引導(dǎo)建立以大企業(yè)為龍頭的行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，爭取在關(guān)鍵共性技術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面實現(xiàn)突破，逐步推動自主創(chuàng)新取代加工出口成為拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。
       政府鼓勵企業(yè)到越南等地建廠
       目前，不少外資企業(yè)已經(jīng)開始將部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向中國周邊國家和地區(qū)。周子學(xué)指出，當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)成本優(yōu)勢面臨宏觀環(huán)境變化的影響，周邊地區(qū)又利用其市場、人力、政策和區(qū)位優(yōu)勢，對我產(chǎn)業(yè)形成強大的競爭壓力，如何應(yīng)對競爭和利用其資源成為一個兩難的問題。
       周子學(xué)認(rèn)為，我國周邊地區(qū)，如越南、菲律賓等，在吸引外商投資上出臺了很多優(yōu)惠措施，其市場潛力和人力資源優(yōu)勢明顯，很多跨國公司都前去投資建廠。我們要抓住時機推動國家出臺扶持措施，引導(dǎo)國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)到越南等國發(fā)展加工貿(mào)易，利用其市場、人力、區(qū)位和政策資源擴大經(jīng)營，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和緩解貿(mào)易順差壓力。
       “具體可像當(dāng)年新加坡到中國辦工業(yè)園一樣，通過政府出面，與越南等國共建電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”周子學(xué)說。