“明明是1100元能買到的打印機(jī)，一經(jīng)過政府采購，就成了1500元，而且還沒有還價(jià)的余地?！鄙綎|省政協(xié)委員許云飛在山東省政協(xié)九屆五次會議中的提案質(zhì)疑，“政府采購只買貴的不買對的。”

       許云飛的質(zhì)疑不是個(gè)案，目前的IT采購中潛規(guī)則泛濫，而大企業(yè)和政府采購已成為商業(yè)腐敗的重災(zāi)區(qū)。

       長期浸淫在這一領(lǐng)域的IT經(jīng)銷商薛靜說：“希望兩會代表們更多關(guān)注于大項(xiàng)目、大標(biāo)案的管理，目前這些單子中商業(yè)賄賂問題非常嚴(yán)重。那些小單的主管人員也都是看著這些大項(xiàng)目的‘廉潔’程度辦事的。”

       無單不貪 各出奇招

       薛靜向記者講述了自己親身經(jīng)歷的一個(gè)故事：去年，一家大型事業(yè)單位為4位技術(shù)人員采購四臺電腦，并需要采購整套正版軟件。該單位總部的IT管理部門已經(jīng)與軟件商簽訂了“全年買斷性方案”，即：由總部一次性付幾百萬元給軟件商，而后一年內(nèi)無論用多少都不再管。而該單位總部以300元/套的價(jià)格向下屬機(jī)構(gòu)銷售。但采購人員卻對薛靜說：“1200元，都給了才返回來幾個(gè)錢，何況從總部拿貨。這樣吧，大家就當(dāng)做不知道有全年方案這事，我們直接從市場采購?！苯Y(jié)果是本來可以1200元解決的問題，他們以6800多元一套的“市場優(yōu)惠價(jià)格”回去報(bào)銷了。4名技術(shù)人員均在這筆普通軟件采購中拿到了兩千多元的回扣。

       “無單不貪”好像已經(jīng)成為一種潛規(guī)則，而這里面的招術(shù)卻各不相同。

       薛靜反映：例如IT系統(tǒng)管理人員每年要把握IT技術(shù)與公司實(shí)際業(yè)務(wù)應(yīng)用的結(jié)合，但獲得IT技術(shù)的主渠道并非專業(yè)媒體以及學(xué)習(xí)班，而是各家IT公司主辦的技術(shù)大會，以及小規(guī)模的行業(yè)研討活動。薛告訴記者：從商業(yè)招待費(fèi)立項(xiàng)看，這已經(jīng)成為擺在臺面上的事了。但令人擔(dān)憂的是，由于研討會浸透了太多商業(yè)招待意味，高品質(zhì)的技術(shù)研討內(nèi)容越來越少了。取而代之的是各個(gè)公司巧立名目搞的各種各樣變相客戶招待活動。一位服務(wù)器銷售代表告訴記者，他曾經(jīng)見過滑稽的會議禮品為鍍金鑲鉆的U盤，里面拷貝著會議技術(shù)文檔。

       另一個(gè)常用的商業(yè)賄賂手段隱藏在促銷方案中。某跨國IT企業(yè)的銷售代表江先生向記者透露：“我們在很多年前吃過這方面的大虧?！苯壬f，他們的內(nèi)部文化一直認(rèn)為：實(shí)惠是的促銷方案。慣用的手段也是折扣、降價(jià)?！?001年，一家日本品牌整合內(nèi)部資源，打出了買服務(wù)器送彩電的活動，收效甚好?！苯壬f，“這在當(dāng)時(shí)給很多IT企業(yè)上了一課。原因很簡單：贈品不列在銷售清單上，相關(guān)采購負(fù)責(zé)人可以將電視私留自用，或者用來‘孝敬’上司。”而后業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了“買十臺筆記本，贈送一臺”等更實(shí)惠、更創(chuàng)新促銷方案。

       此外，在IT產(chǎn)品價(jià)格透明度極高的今天，IT企業(yè)采取了種種形式“模糊化”價(jià)格，以使產(chǎn)品交易中留出更多的商業(yè)合作空間。以高端的服務(wù)器和存儲產(chǎn)品的價(jià)格“模糊化”程度為。江透露：目前高端產(chǎn)品單要報(bào)價(jià)主要看客戶預(yù)算，只有一個(gè)廠家指導(dǎo)價(jià)?！拔乙娺^報(bào)價(jià)8萬元的機(jī)器，找廠家要特單(特殊待遇價(jià)格)，1.8萬元就拿到進(jìn)貨價(jià)的，中間有6萬多元的空間”又如，一些高端服務(wù)器，4顆至強(qiáng)CPU的賣價(jià)15萬元，而插1顆CPU(配合支持4顆的主板)的價(jià)格只有2萬多元，渠道商大可私下購買3顆CPU，動手自行DIY成高端產(chǎn)品。這樣渠道商和采購經(jīng)理可以有大量的空間。

       在價(jià)格透明度極高和利潤又很低的筆記本、臺式電腦等通用型產(chǎn)品中，常用的手段是將不同的型號分別供應(yīng)個(gè)人市場和企業(yè)采購，來避免價(jià)格透明。比如，報(bào)給政府采購網(wǎng)上的產(chǎn)品的型號，市場上均沒有出售，這樣使得采購價(jià)格與市場價(jià)格根本無法對比。

       采購反腐 勢在必行

       在這個(gè)圈子里，“所謂近朱者赤，近墨者黑。”薛靜說道，“按照目前IT企業(yè)營銷攻勢，層層圍堵，只要做IT采購的工作就不可避免地掉進(jìn)來?！?/P>

       從中國朗訊商業(yè)賄賂事件到建行張恩照事件，近年來IT采購當(dāng)中的商業(yè)賄賂頻頻案發(fā)。不久前，上海市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查總隊(duì)破獲上海首宗系列商業(yè)賄賂案中，上海世迅網(wǎng)絡(luò)公司向麥當(dāng)勞、麥肯錫、富士施樂、瑞士工程公司ABB及惠而浦等7家跨國公司行賄，涉案金額達(dá)400多萬元，部分犯罪嫌疑人辯稱收受回扣是“行業(yè)慣例”。

       1月底，銀行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對外發(fā)布2006年查處的銀行貪污案數(shù)據(jù)顯示：在查處的113宗中，涉案金額2608萬元，其中采購環(huán)節(jié)是發(fā)案的“重災(zāi)區(qū)”，而IT采購則是其中的重要項(xiàng)目之一。

       大型商業(yè)公司IT采購已經(jīng)成為商業(yè)賄賂案的一個(gè)高發(fā)地帶，而另一個(gè)重災(zāi)區(qū)就是政策采購。

       “現(xiàn)在政府采購都是集中采購，只能選擇采購名錄里的賣家。連我們研究人員用課題費(fèi)買電腦都不能自由選擇?！币晃还賳T告訴記者他遇到的困惑。在他看來，政府采購當(dāng)中的“貓膩”更多。“買機(jī)票只能到兩家指定地點(diǎn)購買，中英往返機(jī)票外面6000元能買到，在那里要近12000元?！?/P>

       對此，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長金碚認(rèn)為：“政府集中采購原本是想利用買方壟斷使買家買到更便宜的東西，但在技術(shù)與制度跟不上的前提下，集中采購反而造成了賣方壟斷。而且在指定賣家的過程中，由于機(jī)制不透明，反而導(dǎo)致很多腐敗的可能性?！?/P>

       “當(dāng)前有些政府采購變了味，采購的產(chǎn)品不廉反貴，行政采購單位沒有了自主選擇市場、自由挑選產(chǎn)品的余地，成為封閉狀態(tài)下的采購?！痹S云飛認(rèn)為對于采購的整治非常迫切，“采購中出現(xiàn)吃回扣、拿中介好處費(fèi)，這些問題很多人稱之為潛規(guī)則，或者暗中的骯臟交易，但事實(shí)上從我了解到的情況看，這些已經(jīng)不再是‘潛’和‘暗’的東西了?，F(xiàn)在是盡人皆知、到處都是，吃回扣已經(jīng)是相當(dāng)普遍的現(xiàn)象了。這種腐敗和以權(quán)謀私現(xiàn)象到了必須整治的地步。”

       雖然，政府采購并沒有像商業(yè)企業(yè)采購暴露出來的案件多，但顯然政府采購中的商業(yè)賄賂已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重?！啊毁I貴的不買對的’這類現(xiàn)象必須改變?！痹S云飛呼吁。

       “政府集中采購的本意是兩個(gè)：一是買到更好、更便宜的東西，二是保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。但現(xiàn)在看來效果并不明顯。所以，需要建立有效的機(jī)制，還要有先進(jìn)的技術(shù)配合，同時(shí)也需要高度的社會監(jiān)督，這個(gè)問題才有可能得到解決?！苯痦諏Υ藛栴}給出了這樣的建議。

       來源：中國經(jīng)營報(bào)