一、問：中國的《電子信息產品污染控制管理辦法》 （以下簡稱《管理辦法》）已經于2006年2月28日頒布，這個《管理辦法》與歐盟在2003年2月發布的RoHS指令有何異同？
答：中國的《管理辦法》和歐盟的RoHS指令相同之處有四個方面：
（一）都是法律規范性文件；
（二）主要目的都是為實現電子電氣類產品中有毒有害物質的控制（禁止使用和減量化）；
（三）都涉及貿易活動（貨物貿易）；
（四）限制和禁止使用的有毒有害物質是一樣的，都是六種：鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）。
中國的《管理辦法》和歐盟的RoHS指令不同之處有六個方面：
（一）中國的《管理辦法》無需轉換低一級的法律規范性文件就可以直接實施；但歐盟的RoHS指令需要轉換成歐盟成員國法律（法規）才可以實施。
（二）中國的《管理辦法》調整對象為電子信息產品，歐盟的RoHS指令調整對象為交流電不超過1000伏特、直流電不超過1500伏特的電子電氣設備（暫不包括醫用設備、檢測和控制器械）。
（三）中國的《管理辦法》對所有含有有毒有害物質的電子信息產品采取“一并納入”的做法放入其調整范圍，而歐盟RoHS只是將電子電氣整機產品放入其調整范圍，對元器件類、材料類產品的要求是通過整機來傳遞的。因此，中國的《管理辦法》對元器件類、材料類產品是“直接”采取限制與禁止使用有毒有害物質措施的，而歐盟RoHS則是“間接”采取措施的。
（四）中國的《管理辦法》對有毒有害物質控制的監督管理采用目錄管理模式；目錄以“窮舉法”方式形成；歐盟的RoHS指令將WEEE指令中的八大類產品全部放入，然后再對其中有毒有害物質控制技術尚不夠成熟、經濟上不可行產品采用“排除法”予以“豁免”。
（五）中國的《管理辦法》將于2006年2月28日頒布，2007年3月1日開始實施，有毒有害物質限制和禁止使用時間尚未確定；歐盟的RoHS指令的時間表是：2003年2月13日《指令》頒布，2004年8月13日轉為歐盟成員國法律（法規），2006年7月1日開始實施。所以，歐盟的RoHS指令實施時間要比中國的《管理辦法》早。
（六）中國的《管理辦法》貫徹實施需要制定“標準”和“目錄”，制定“目錄”需要“標準”支撐；歐盟的RoHS指令的貫徹只需要標準的支撐。
（七）中國的《管理辦法》中對有毒有害物質的控制采取了“兩步走”方式，步，在《管理辦法》生效之日起，僅僅要求進入市場的電子信息產品以自我聲明的方式披露相關的環保信息；第二步，對進入電子信息產品污染控制重點管理目錄的產品實施嚴格監管，需要實現有毒有害物質的替代或達到限量標準的要求，然后要經過強制認證（3C認證）才可以進入市場；而歐盟的RoHS指令對有毒有害物質的控制采取的是“自我聲明”的方式，但歐盟的要求是“一步到位”，“自我聲明”的前提是要做到有毒有害物質達到限量要求。
二、問：什么是電子信息產品？如何判斷一些應用了電子信息技術的產品是否屬于電子信息產品；企業如何根據《管理辦法》章《總則》第3條“電子信息產品”的定義去判斷自己的產品是否是“電子信息產品”？
答：信息產業部在《管理辦法》頒布后公布了一個按中國國家統計局確認的電子信息產業分類目錄編寫的《電子信息產品分類注釋》（以下簡稱《分類注釋》），這是一個電子信息產品的細目及其釋義，有了這個細目和釋義后，業內的每一個生產者就可以方便地“對號入座”，可以確認自己生產的產品是否屬于“電子信息產品”范疇了。目前這個《分類注釋》刊登在信息產業部的網站上（網址：HTTP：//mii.gov.cn/col/col1221）
三、問：《管理辦法》中沒有任何類似于歐盟RoHS指令一樣的關于豁免的條款及豁免的方法，這是為什么？
答：歐盟RoHS指令首先將所有直流電1500伏特以下、交流電1000伏特以下的電子電氣產品全部放入約束的范圍，然后就其中“技術尚不成熟、經濟上不可行”的產品進行“豁免”，歐盟的“豁免”不是無限期的；但《管理辦法》對有毒有害物質的控制采用了“目錄管理”的模式。與歐盟RoHS指令采用的方法不同，《管理辦法》設置了一個“電子信息產品污染控制重點管理目錄”，這個目錄一開始是空的，隨著時間的推移，那些“技術上已經成熟、經濟上尚可行”的、實現了有毒有害物質替代的或者符合了限量標準的產品將被放入目錄，不放入目錄就意味著暫時被“豁免”。因此，《管理辦法》不需要、也沒有設置關于豁免內容的條款。
四、什么是目錄管理，電子信息產品污染控制重點管理目錄（以下簡稱《目錄》）是如何形成的？
答：目錄管理是《管理辦法》確定的有別于歐盟RoHS指令的對電子信息產品中有毒有害物質進行控制的管理方式。它的目標對象是所有現在已知含有六種有毒有害物質的電子信息產品，當確認其中某類產品已經實現產品的替代或有毒有害材料替代，或已經確認替代難以實現但可以做到符合限量的標準，對相關行業來說已經實現了“技術上成熟，經濟上可行”，則該類產品將被放入《目錄》中。《目錄》的形成過程將是漸進的，將依照一定的程序，如征求相關企業意見，專家評估等。目前，信息產業部已經起草了一個《電子信息產品污染控制重點管理目錄制定程序規定》草案，希望將《目錄》的制定過程制度化、規范化。目錄制定程序確定后，然后才會對什么產品進入批《目錄》、何時進入《目錄》等問題進行研究。
五、問：對于“技術上成熟，經濟上可行”的產品將被放入《目錄》，那么由誰來判定那些產品已經滿足“技術上成熟，經濟上可行”？如何判定？
答：信息產業部在制定完成《電子信息產品污染控制重點管理目錄制定程序規定》之后，將開始進行《目錄》制定的準備工作。信息產業部將依照這個規定，將《目錄》的制定過程制度化、規范化、透明化。《目錄》制定過程中將廣泛征求相關企業、行業協會、專家、有關政府主管部門等方面的意見，以確保《目錄》制定工作的科學性和準確性。
六、問：《管理辦法》確定的對電子信息產品中有毒有害物質的控制可以形象地比喻為“兩步走”，請具體闡述一下。
答：《管理辦法》確定的對電子信息產品中有毒有害物質的控制過程的確是分為“兩步走”。“步”是，在《管理辦法》開始實施（生效）時，所有進入市場的含有有毒有害物質或元素的電子信息產品僅僅被要求進行“明示”（自我聲明），即采用貼標識及在產品說明書里聲明的方式，告訴用戶或消費者，產品中含有的有毒有害物質或元素的名稱和含量、環保使用期限、在廢棄時可否回收利用以及包裝物材料名稱等環保信息，對電子信息產品中的有毒有害物質的“步”控制并沒有“替代”或“限量”的要求；“第二步”是，當某類（些）產品被列入《目錄》中時，這些產品要么是做到了對有毒有害物質或元素的替代，要么是達到了限量標準的要求，這需要經過CCC認證的合格判定才可以進入市場。
七、問：按照《管理辦法》第十八條的規定，似乎所有進入市場的電子信息產品都要進行有毒有害物質的強制認證，但認證過程在《管理辦法》中又沒有明確，不知道認證會不會增加生產商、銷售商、進口商的負擔？
答：《管理辦法》明確了對電子信息產品中的有毒有害物質或元素的限制與禁止采用“目錄管理”模式，只有進入《目錄》的產品才會被要求進行CCC認證。因此，在《管理辦法》開始施行（生效）時，沒有進入《目錄》的產品是不需要進行CCC認證的。產品進入《目錄》是一個“漸進”的過程，將會確保企業有足夠的時間做好相關的準備。對進入《目錄》的產品實施CCC認證必然會增加生產這類產品的成本，這是毫無疑義的，這是為環境保護而必須付出的代價，但這對所有企業來說都是一樣的，無論是中國企業、外國企業還是生產商、進口商都是一樣的要求。
八、問：《管理辦法》2006年2月 28 日就頒布了，它將于2007年3月1日開始施行，但有毒有害物質的限制與禁止的實施期限還沒有時間表。這里出現了三個時間，請問這三個時間各是什么意思？
答：《管理辦法》的頒布時間是指本規章正式發布的時間，從這天開始，《管理辦法》將不再進行征求意見和修改；施行時間是《管理辦法》法律效力生效的時間，從這開始，除了關于進入《目錄》的有關規定未開始執行，其他的規定都開始執行了。使用有毒有害物質或元素的電子信息產品進入《目錄》的時間目前還沒有時間表。《管理辦法》第二十一條是這樣規定的：“根據產業發展的實際狀況，由信息產業部商發展改革委、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局、環保總局，發布被列入電子信息產品污染控制重點管理目錄的電子信息產品中不得含有有毒有害物質的實施期限。”因此，進入《目錄》的產品實施有毒有害物質或元素控制的時間在《管理辦法》中并未確定。
九、問：從《管理辦法》的內容安排可以看出，電子信息產品污染控制重點管理目錄和電子信息產品污染控制標準將成為《管理辦法》的兩個重要支撐。有關“目錄”的問題前面已經講得非常清楚了，但有關標準的制定情況介紹得不多。請介紹一下標準制定的進展情況。
答：信息產業部在2004年啟動了電子信息產品污染控制標準的制定工作。信息產業部的思路是：積極跟蹤、實質性參與國際標準的制定；完成國標委委托的起草電子電氣產品有害物質濃度檢測程序國家標準的任務；制定電子信息產品污染控制行業標準。目前，信息產業部已經派員積極參與了IEC/TC111的活動，在國標委的統一協調下，牽頭組織了中國對應TC111 WG3的一個技術委員會（目前暫稱為中國WG3工作組）；組建電子電氣產品有害物質濃度檢測程序國家標準工作組的工作已經完畢；電子信息產品污染控制標準工作組于2004年10月成立，負責起草制定電子信息產品有毒有害物質的限量標準、檢測標準、無鉛焊接標準、認證與標識標準等行業標準。目前，已經立項的電子信息產品污染控制行業標準有八個，包括《電子信息產品中有毒有害物質的限量要求》（以下簡稱《限量要求》）、《電子信息產品污染控制標識要求》（以下簡稱《標識要求》）、《電子信息產品中有毒有害物質的檢測方法》（以下簡稱《檢測方法》）和五個關于無鉛焊接的標準；另外還有一個正在立項中的行業指導性技術文件，即《電子信息產品環保使用期限通則》。其中《限量要求》、《標識要求》和《檢測方法》三個標準已經頒布，標準號分別為SJ/T 11363-2006、SJ/T 11364-2006、SJ/T 11365-2006，其余標準正在制定當中。
電子信息產品污染控制標準的制定過程一是非常“標準”、規范，嚴格按照標準的制定程序，成立了標準組，制定了章程；二是公開、透明，對所有企業單位是開放的，標準組初成立時僅有二十多家企業、單位，目前已經有一百多家企業、單位；三是標準的制定體現了和國際標準接軌，力爭“等同采用”，由于國際標準目前尚未出臺，所以，我們是通過跟蹤、參與，了解信息，力爭使我們的行業標準具有“高起點、與國際標準看齊”的特點，使得其在將來可以順利地轉換為等同采用國際標準的國家標準。
十、問：《管理辦法》和《標識要求》、《限量要求》是什么關系？
答：《管理辦法》是信息產業部、發展改革委、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局、環保總局等七部門聯合制定的一部國務院部門規章，以第39號聯合部長令的形式發布，其中包括有關標識電子信息產品環保信息以及進入《目錄》的電子信息產品中有毒有害物質或元素應限量或禁止使用的規定；《標識要求》和《限量要求》兩標準依據《管理辦法》制定，以標準的形式進一步細化和規范了《管理辦法》中有關標識和限量的要求。《標識要求》和《限量要求》是《管理辦法》貫徹實施的重要配套標準，雖然其本身的性質是推薦性的，但由于《管理辦法》的引用而必須強制執行。
十一、問：為了配合《管理辦法》的實施，電子信息產品污染控制標準工作組制定了一些配套的標準例如檢測方法的標準，質檢總局和國標委也在制定類似的標準，這些標準之間有什么關系？
答：目前，電子信息產品污染控制標準工作組為了配合《管理辦法》的貫徹實施，制定了一系列電子信息產品污染控制的電子行業標準；質檢總局發布的檢測方法標準則屬于質檢系統的行業標準，是為了幫助企業出口進行歐盟RoHS檢測需要制定的；國標委目前組織制定的系列國家標準也是為了適應國內企業開展RoHS工作需要，其中擬等同采用國際標準的檢測國家標準項目尚未正式啟動，只有一些屬于技術性指導文件的國標項目在制定中。
十二、問：《管理辦法》規定電子信息產品的設計和生產也要符合相應的國家或行業標準，在滿足工藝條件的前提下，采用利于環保的方案，那么對于產品設計和生產有無硬性措施？
答：《管理辦法》對電子信息產品的設計和生產導入了一個環境友好型產品設計和生產的理念。對產品的設計和生產提出了兩點要求：一是依據電子信息產品有毒有害物質控制的國家標準或行業標準；二在確保功能、性能的前提下，以現實的技術和工藝為基礎，盡量采用無毒無害或低毒低害易降解、便于回收利用的方案。但這個規定只是倡導性的，并無硬性措施。