記者　張智江
  　　12月4日，科技部與國家廣電總局簽署《國家高性能寬帶信息網暨中國下一代廣播電視網自主創新合作協議書》，這意味著廣電將大舉進入目前迅猛發展的寬帶產業，試圖分羹電信運營商的市場，這一定程度上表明了廣電意圖撇開電信運營商獨自推三網融合的進程。
  　　除了廣電外，電信運營商中的中移動在整合鐵通后也磨刀霍霍，意圖在寬帶市場大施拳腳。寬帶市場一時間群雄逐鹿，這亟待監管部門理性分析利弊，有效監管市場，為寬帶產業拉動內需發展服務。
  　　角逐寬帶市場
  　　美國新當選總統奧巴馬12月6日公布了經濟復蘇計劃內容，其中包括投入巨資普及寬帶服務，提高公眾上網速度。
  　　在談及科技部和廣電總局簽署的合作協議的起草背景時，廣電總局副局長張海濤表示，這是使廣播電視網成為國際的新一代國家信息基礎設施而推行的。協議具體包括聯合行動、項目安排、組織架構、資源整合、技術開發、示范試驗、工程建設和產業聯盟等內容。
  　　對于合作目標，協議中也有明確說明：以有線電視數字化和移動多媒體廣播（CMMB）的成果為基礎，以自主創新的“高性能寬帶信息網”核心技術為支撐，開發適合我國國情、三網融合、有線無線相結合、全程全網的中國下一代廣播電視網（NGB）技術體系。
  　　除了廣電外，中移動也在試圖擴大寬帶網的建設規模。中移動董事長王建宙指出，現在公司面對三大困難，包括金融海嘯、電信業重組后競爭格局轉變和用戶增長放慢等，各種困難是前所未有的。不過，王建宙指出，當鐵通并入中移動后，預計可增加協同效應，并增加發展3G的機會，增值業務可望有更快增長。
  　　發展寬帶成當務之急
  　　我國承受著全球金融危機的沖擊，保持經濟高速增長的壓力不斷加大，溫家寶總理考察廣東中小企業時強調，要支持中小企業實行產業轉型和結構優化升級。眾多專家學者也建言，短中期內加大投資拉動內需能起到一定作用，從長期來看，根本的問題還是要轉變經濟發展方式，培育高附加值、高效率的產業。
  　　從國家戰略的高度來看，作為全社會信息化重要基礎設施的我國寬帶網絡水平還比較低，寬帶普及率也比較低，內容應用不夠豐富，社會信息化的程度也較低。目前，我國寬帶普及率與一些信息化程度較高的國家差距甚大。
  　　因此，下一步，國家應該從政策、資金等方面予以扶持，成立專門機構統一規劃，引導運營商加快寬帶骨干網以及光纖接入的建設，推動網絡內容應用的創新。
  　　誰主導運營寬帶成關鍵
  　　很明顯，發展寬帶已成為業界的共識，但是由誰來主要推動寬帶產業的發展是監管部門要考慮的重點。不可否認，廣電在有線電視傳播領域經驗豐富、技術力量雄厚，中移動也有很強的財力和物力來推動寬帶市場的發展，但是，凡事到要通盤考慮，不能僅僅看到了點，看不到線和面。
  　　如果廣電單獨推動三網融合，將很難成功。因為電視網、寬帶網和互聯網這三者原先屬于不同的運營商在運營，分屬不同的政府部門在監管。如果各自為政，自己推動三網融合，必將造成重復建設，浪費國家的人力、財力和物力。因此，廣電必須和電信運營商合作，共同推動寬帶市場的發展，在產業鏈中發展壯大。
  　　雖然國家三部委下發了電信重組的公告，目前電信市場三家競爭格局基本成形，但是電信市場實質上還處于失衡狀態，中移動在用戶數、經營收入和利潤水平仍然大幅于其他兩家運營商。如果再讓中移動進入寬帶市場，將使市場失衡進一步加大，不符合電信重組的初衷。目前中移動運營TD幾成定局，如果分心寬帶市場，對TD的發展也不利。因此，政府監管部門應讓中移動的寬帶仍有原鐵通資金來運營，以確保通信市場的健康發展。
  　　讓中國電信和新聯通大舉發展寬帶則再合適不過了，一方面，兩家有競爭，有利于市場均衡發展，另一方面，兩家是原來寬帶市場的主導運營商，對寬帶的運營和升級有著豐富的經驗，能夠確保寬帶市場的健康發展，也有利于保障消費者的合法權益。