鄧聿文

　　今年上半年6.7萬家規模以上中小企業倒閉，無疑標志著市場的冬天已經來臨，而如何助推中小企業走出“寒冬”就成為當前宏觀調控的一個重要任務。

　　每臨宏觀調控，中小企業往往容易受到沖擊，特別是沿海的中小企業受影響。中國中小企業多而不強的一個深層次原因，是我們對中小企業發展戰略地位的認識一直不夠。長期以來，我國經濟發展戰略在指導思想上表現為重大輕小。中小企業在實踐中僅被看作推行大企業戰略的輔助，始終處在管理與服務的邊緣。即便先后出臺過一些針對中小企業的扶持政策，但因為沒有專門的政策支持與服務保障體系做后盾，往往在實際操作中難以真正得到公平對待，從而造成中小企業的生存環境越來越差，空間越來越小。比如，中小企業的融資瓶頸一直未能有效解決，尤其是今年，更面臨前所未有的困難。在從緊貨幣政策下，一季度各大商業銀行貸款額超過2.2萬億元，但只有約3000億元貸款落實到中小企業，占全部商業貸款的15%，比去年同期減少300億元。

　　中小企業的“寒冬”說明，如果在國家發展戰略中不改善中小企業的發展環境，僅靠中小企業自身的努力，是不能走出此波“寒冬”的。

　　首先，政府應為中小企業發展給予進一步的政策、法律和金融的支持，當務之急是要解決中小企業融資難問題。日前，央行已同意調增2008年度商業銀行信貸規模，對全國性商業銀行在原有信貸規模基礎上調增5%，對地方性商業銀行調增10%。這是一個好的開端，但還不夠，還須建立多元化多層次的金融體系，積極開發適合中小企業的金融產品，引導金融機構對中小企業開展金融服務。

　　在稅收方面，應逐步建立一個符合我國中小企業發展的稅收機制，提高對符合產業發展需求的小型微利工業企業所得稅起征門檻。

　　其次，培育社會各類組織，強化它們對中小企業的社會服務功能，包括利用現有的資源，在評估、培訓、咨詢、軟件等方面為中小企業提供更多服務；支持中小企業與大企業配套，進行農副產品加工貿易等；推進中小企業信息化，提高生產效率，幫助中小企業開拓國內外市場。

　　第三，要合理運用價格工具，進一步發揮匯率杠桿的調節作用，提供更多規避匯率風險的金融服務，促進對外貿易轉型升級。

　　當然，對于中小企業來說，也必須認識到勞動力成本提高等外在因素的變化是必然的、社會進步的表現，所以要自覺調整發展思路和戰略，如加快企業結構調整、注重經濟效益提高、加強技術開發和創新等。