在第12屆中國國際軟件博覽會上，工業和信息化部副部長婁勤儉表示，經過三十年產業發展實踐，中國軟件產業目前已發展成為產業規模達到5834億元的國家基礎性、先導性、戰略性產業，成為信息產業、先進制造業和現代服務業的核心，產業規模已躍居世界第四位。

　　雖然成績顯著，但是中國軟件產業要實現長足的發展，還需要在創新方面下大力氣。

　　發展已具規模但相對滯后

　　據工業和信息化部產品司司長肖華介紹說，2007年中國軟件與服務業占全球比重達到了8.7%。與2002年這一比重只有約2%相比，經過近五年發展，中國軟件與服務業取得了長足的進步；而2007年中國軟件和服務業外包規模突破百億美元大關，達到了102.4億美元，這也具有標志性意義。

　　與我國的硬件制造業相比，軟件產業發展滯后，軟硬件比例失衡。據統計，我國在硬件和網絡上的投資與在軟件和咨詢服務上的投資比例為6：4，而在發達國家這一比例為3：7。目前，我國軟件產業收入占電子信息產業總收入的比重為13.2%。

　　雖然中國軟件市場規模很大，并擁有巨大的發展潛力，但不可忽視的是，產業規模小，缺乏國際競爭力。軟件行業的利潤率還不是很高。軟件除了是一項提高業務效率的手段和工具外，與各項業務的結合程度越來越深，為決策提供支撐的力度越來越強。市場對軟件的需求在不斷提升，這對促進軟件業的快速發展是有利的，但在發展的過程中還應該注重提高產業的整體實力，要消除軟件業存在的“強者恒強，弱者恒弱”局面。

　　軟件業面臨融合機遇

　　賽迪顧問軟件與服務產業研究中心總經理牟淑慧認為，從目前我國軟件業發展的情況來看，我國軟件業發展的難題在于缺少基礎層面的核心技術，例如操作系統、數據庫、中間件等環節，而在研發投入上比較保守。由于國外企業有技術的先發優勢，我國軟件企業在某些技術上的缺失使之追趕起來力量較弱。因此希望政府能出臺相關的政策，一方面對我國軟件產業的發展起到保護的作用；另一方面利用政府的力量實現各種社會資源的整合。

　　前不久，工業和信息化部稱將單設軟件司。一方面，單設軟件司，把軟件涉及的產業鏈納入到一個統一的部門管理，能夠緩解政出多頭的問題。另一方面，單設軟件司之后，政府會加強制定優惠的政策鼓勵自主創新，引導企業引進先進技術，在重點領域重點支持具有獨特優勢的企業，促進軟件企業規?；l展。

　　軟件司的成立，順應了工業化與信息化融合的趨勢。國家信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁表示，在中國努力發展工業化與信息化相融合的關鍵階段，發展軟件產業是二者融合的重點所在。

　　肖華說，中國已經形成了承接全球軟件和服務業外包的一系列有利條件：首先是中國政府相繼出臺政策措施，營造了良好的政策環境。同時，中國社會穩定，經濟發展良好，對外開放不斷擴大，與各國經貿聯系日益密切，和跨國公司有著長期良好的合作。中國還擁有相對完善的基礎設施，有良好的人力資源、信息產業和傳統產業基礎，發展潛力巨大。

　　合作創新成突圍關鍵

　　在21世紀的軟件行業，持續創新對企業的發展表現得更為深刻。創新正在成為一個全球化的過程，軟件產業也不例外。從某種程度上來說，創新是中國軟件產業崛起的靈魂。只有持續提高國產軟件企業的創新能力，才能在全球軟件產業鏈條里尋找到應有的價值和位置。

　　首先，創新不是只要“擁有的技術”，而是要創造市場價值。國產軟件企業在研發和創新時，一定要考慮研發和創新終能否創造市場價值，這是廠商開展創新活動的根本。

　　其次，創新不是什么都由自己來做，而要注重協作性。一個企業不可能完成軟件產品所有層面的創新，很多時候需要合作創新以回避風險，并加快創新的速度。一種就是企業之間的整合，通過資本合作和并購把若干個企業變成一個企業，做大做強，這是直接的增強實力的方式。另一種是產業聯盟，既有橫向上標準化的靠攏，又有縱向上產業鏈的銜接。產業聯盟的規模增長之快，說明聯合有利于增強競爭力。

　　中國軟件業發展更需要內需拉動，我國經濟的高速發展以及信息化的推動，給軟件業帶來巨大的市場空間。軟件業應該抓住信息化發展的機遇，盡快實現做大做強的目標。