國(guó)際電信聯(lián)盟將今年5月17日“世界電信和信息社會(huì)日”的主題確定為 “讓信息通信技術(shù)惠及殘疾人”。這里需要說(shuō)明一下殘疾人的定義. 一般認(rèn)為, 那些長(zhǎng)期在體力, 腦力, 智力, 或感應(yīng)力方面有障礙而在人類(lèi)交往活動(dòng)中不能與其他人享有同等地位的人口就應(yīng)被認(rèn)作殘疾人. 據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì), 全球有約10%的人口, 即, 大約6億5千萬(wàn)人被認(rèn)定為殘疾人. 這一數(shù)字還在呈上升趨勢(shì). 有報(bào)道說(shuō), 80%的殘疾人生活在發(fā)展中國(guó)家. 世界銀行的一個(gè)報(bào)告則指出, 世界處于貧困狀態(tài)的人口中的20%為殘疾人. 聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出, 流浪在街頭的兒童和年輕人中有30%為殘疾人. 他們的另一份報(bào)告指出, 在發(fā)展中國(guó)家, 高達(dá)90%以上的殘疾兒童無(wú)法進(jìn)入學(xué)校接受教育. 而即使在發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育領(lǐng)域, 殘疾人入學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常人的入學(xué)率, 而殘疾人學(xué)生與殘疾人總數(shù)的比例比正常人同類(lèi)比例更要低很多. 殘疾人就業(yè)的狀況也很糟糕. 在一些國(guó)家和地區(qū), 近80%以上處于工作年齡的殘疾人無(wú)法找到工作. 據(jù)報(bào)道, 盡管政府提出所有工作單位應(yīng)該保留至少3%的崗位給殘疾人, 但印度7千多萬(wàn)殘疾人中, 只有10萬(wàn)人找到了工作. 應(yīng)該說(shuō), 印度的狀況并不是全球所有國(guó)家中糟糕的. 這些觸目驚心的數(shù)字清晰地表明了世界上殘疾人的處境. 的統(tǒng)計(jì)表明, 全球移動(dòng)電話(huà)和固定電話(huà)用戶(hù)總數(shù)已經(jīng)超過(guò)40億. 如果剔除一人擁有多個(gè)電話(huà)號(hào)碼所帶來(lái)的重復(fù)統(tǒng)計(jì), 全球還有一半人未能使用電話(huà)的推斷應(yīng)該是可以接受的. 據(jù)此, 殘疾人使用當(dāng)代電信手段的機(jī)率很低應(yīng)該是沒(méi)有疑義的.
  　　聯(lián)合國(guó)在上個(gè)世紀(jì)80年代初, 就把關(guān)注殘疾人列入議事日程. 90年代初, 提出為殘疾人爭(zhēng)取社會(huì)平等權(quán)利和扶持殘疾人的一些措施. 2006年12月13日, 聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了 “殘疾人權(quán)利公約”, 117個(gè)國(guó)家作為締約方簽署了該公約. 該公約明確提出了 “通用設(shè)計(jì)原則”, 要求所有產(chǎn)品的設(shè)計(jì)都要能為所有人使用, 包括要為殘疾人使用. 公約還進(jìn)一步明確提出為殘疾人提供先進(jìn)的通信工具, 使他們能分享社會(huì)的各種信息. 截止發(fā)稿之日(2008年4月5日), 已經(jīng)有20個(gè)國(guó)家從法律上批準(zhǔn)了該公約, 近期還將陸續(xù)有一些國(guó)家加入這個(gè)行列.
  　　國(guó)際電聯(lián)一直鼓勵(lì)信息和通信產(chǎn)業(yè)界為殘疾人提供先進(jìn)和可靠的通信工具, 支持社會(huì)上關(guān)注殘疾人的努力. 在國(guó)際電聯(lián)倡導(dǎo)和支持的聯(lián)合國(guó) “信息社會(huì)世界峰會(huì)”分別于2003年12月在日內(nèi)瓦和2005年11月在突尼斯召開(kāi)的兩個(gè)階段的大會(huì)上和大會(huì)通過(guò)的行動(dòng)綱領(lǐng)中都明確包括了關(guān)注殘疾人的條款. 我本人多次參加由殘疾人協(xié)會(huì)等民間組織主辦的在 “信息社會(huì)世界峰會(huì)”籌備會(huì)議和正式會(huì)議, 并作為主賓致辭. 國(guó)際電聯(lián)近幾年主辦過(guò)多次關(guān)注殘疾人的專(zhuān)題討論會(huì). 國(guó)際電聯(lián)2006年在多哈召開(kāi)的 “世界電信發(fā)展大會(huì)”上通過(guò)了關(guān)于為殘疾人提供電信服務(wù)的決議. 通過(guò)近10多年的實(shí)踐, 國(guó)際電聯(lián)意識(shí)到, 當(dāng)代通信手段的普及為人類(lèi)社會(huì)的方方面面都帶來(lái)了積極變化, 特別是在幫助貧苦人口和弱勢(shì)群體擺脫困境改善生活方面成效尤其顯著. 為了進(jìn)一步提高社會(huì)關(guān)注殘疾人的意識(shí), 推動(dòng)全球電信界為殘疾人提供更好的通信手段, 創(chuàng)造更好的環(huán)境, 幫助殘疾人更好地融入現(xiàn)代社會(huì), 國(guó)際電聯(lián)決定把今年的慶祝日主題確定為 “讓信息通信技術(shù)惠及殘疾人”.
  　　順便說(shuō)一句, 正常人如果換一個(gè)環(huán)境, 在某種程度上也可能變成殘疾人. 比如說(shuō), 一個(gè)到國(guó)外旅游的人如果不懂當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言, 他在當(dāng)?shù)氐纳钜矊⒖赡芘c聾啞人相差無(wú)幾, 甚至可能不如當(dāng)?shù)氐拿@啞人. 但如果借助一些通信工具, 他也能很快適應(yīng)當(dāng)?shù)厣? 了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情.
  　　盲人可以用盲文進(jìn)行書(shū)面交流, 如果借助翻譯機(jī)也可以在網(wǎng)上與盲人或正常人交流. 聾啞人可以借助啞語(yǔ)和肢體語(yǔ)言與人交流, 當(dāng)然可以使用影象技術(shù)與人們作異地交流. 使用語(yǔ)言或語(yǔ)音翻譯器, 不同語(yǔ)言的人們就可以進(jìn)行交流. 所有這些技術(shù), 都是可以做到的. 問(wèn)題是, 研究和發(fā)展為殘疾人專(zhuān)用的通信和交流設(shè)備所投入的資金很難收取巨大的商業(yè)利潤(rùn), 甚至在一定期間內(nèi)可能連資本都無(wú)法收回. 國(guó)際上對(duì)殘疾人通信和交流工具的研究和發(fā)展遠(yuǎn)不如人意.
  　　國(guó)際電聯(lián)多年來(lái)在語(yǔ)音通信, 圖象和影象通信, 語(yǔ)音識(shí)別技術(shù), 等等都為殘疾人使用電信技術(shù)提供了機(jī)會(huì). 近幾年, 國(guó)際電聯(lián)多次組織產(chǎn)業(yè)界和科研機(jī)構(gòu)討論有關(guān)議題, 希望用制定標(biāo)準(zhǔn)的辦法幫助產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件. 國(guó)際電聯(lián)還為殘疾人通信的推廣應(yīng)用專(zhuān)門(mén)立項(xiàng), 組織政府和各界人士推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和贊助. 國(guó)際電聯(lián)2006年在多哈召開(kāi)的 “世界電信發(fā)展大會(huì)” (也稱(chēng) “多哈會(huì)議”), 通過(guò)決議, 支持聯(lián)合國(guó) “信息社會(huì)世界峰會(huì)” 通過(guò)的 “行動(dòng)計(jì)劃”中提出的有關(guān)關(guān)注殘疾人通信的表述和要求, 希望國(guó)際電聯(lián)成員國(guó)為貫徹該要求作出努力. “多哈會(huì)議”通過(guò)了一個(gè)關(guān)于推進(jìn)殘疾人通信的特殊動(dòng)議, 以協(xié)調(diào)五大洲的地區(qū)努力. “多哈會(huì)議”還制定了一個(gè)特殊研究課題, 要求成員國(guó)在今后四年內(nèi)開(kāi)展為政府,管制單位和產(chǎn)學(xué)研各等界制定推進(jìn)殘疾人通信的指導(dǎo)原則, 并在2010年進(jìn)行成果審議. 國(guó)際電聯(lián)2008年在殘疾人通信方面的重點(diǎn)將側(cè)重于對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)和弱勢(shì)群體的通信的建設(shè).
  　　國(guó)際電聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)于年初向各國(guó)發(fā)出一份調(diào)查表, 希望能匯集各國(guó)為改善殘疾人通信所做的工作, 為世界提供關(guān)于殘疾人通信狀況的報(bào)告. 聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)和國(guó)際電聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)已經(jīng)分別就慶祝日主題給各國(guó)發(fā)出致辭, 指導(dǎo)各國(guó)的主題日慶祝活動(dòng).
  　　國(guó)際電聯(lián)今年將利用在埃及的開(kāi)羅舉辦 “2008年非洲電信展”的機(jī)會(huì)在開(kāi)羅召開(kāi)今年的 “世界電信和信息社會(huì)日”的慶?；顒?dòng). 屆時(shí)還將表彰一些對(duì)殘疾人通信作出杰出貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位.
  　　殘疾人的需求與普通人存在差異，要開(kāi)發(fā)能夠滿(mǎn)足他們特殊需求的電信產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新能力非常重要。
       中國(guó)在信息技術(shù)的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)方面已經(jīng)展示出強(qiáng)大的能力和巨大的潛力, 有些方面還處于地位. 中國(guó)在對(duì)殘疾人通信技術(shù)開(kāi)發(fā), 在開(kāi)發(fā)為所有人包括殘疾人在內(nèi)的通用型通信設(shè)備方面, 應(yīng)該能大有作為. 在這方面進(jìn)一步提高意識(shí)也許是當(dāng)務(wù)之急. 國(guó)外有些運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)為聾啞人和盲人提供了有限的特殊通信服務(wù). 我聽(tīng)說(shuō)中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商也為殘疾人開(kāi)發(fā)了一些服務(wù). 我衷心希望中國(guó)的電信界在為殘疾人提供通信服務(wù)方面能為世界作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn).