國務院機構改革方案獲高票通過，工業和信息化部登場，標志著信息產業部十年歷史使命結束。“工業和信息化部的主要職責，包括管理通信業，指導推進信息化建設，協調維護國家信息安全。”業界期待的廣電部門并沒有被納入其中，且大部制改革不可能一步到位，三網融合的真正實現還需繼續等待。
  　　三網融合是必須邁過去的“坎”
  　　工業和信息化部的成立，給信息化與工業化融合提供了體制上的保障。但是，由于廣電總局的網絡管理職能并未考慮在內，互聯網、電信網及有線電視網“三網”仍分屬不同部門， 短期內三網融合的發展還面臨現實的困難。
  　　三網融合是大勢所趨，無論電信還是廣電都在轉型，IPTV、手機電視等融合性業務成為市場競爭的焦點。圍繞著標準的問題，兩大陣營展開了激烈的爭奪。新的業務形態不斷涌現，正在顛覆、重構廣電和電信產業鏈。
  　　三網融合可減少重復建設，節約社會資源。據統計，目前中國近90％的光纖光纜資源處于閑置狀態，如果完全實現三網融合就可以充分激活這些資源，僅此一項即可減少重復建設近千億元，再加上其他的基礎網絡設施總共將減少社會資源浪費約2000億元。
  　　在技術上，三網融合已不存在障礙。因為網絡層、內容層和技術層仍未統一監管，手機電視、IPTV等融合性業務未來仍可能存在監管難題。有消息稱，信產部被合并后，融合業務或明確由廣電部門主導。
  　　“因為廣電總局更大意義上，承擔輿論引導、審查與管理的責任，并非一個單純的行業主管部門，而這種特殊的職能導致了它在一定程度上必須掌握傳輸網絡的控制和管理權。”中央政策研究室副主任鄭新立說。
  　　廣電系統未包含在新組建的工業和信息化部中，據業內人士分析，除《電信法》尚未出臺，導致三網融合“無法可依”外，也與廣電系統尚未完全實現政企分開、網臺分離有很大關聯。
  　　當然，此次部委的調整并不是完成時，而是進行時，未來進行相應的調整也不足為奇，但是三網融合若繼續延遲，恐將滯后于信息化發展。
  　　三網融合的時機成熟了嗎？
  　　三網融合是一個復雜的過程，它涉及到技術、體制、法規、業務等若干方面，那么，目前在中國實現三網融合的條件成熟了嗎？“從現在看，進行三網融合的時機仍然不成熟，但大部制應該是分階段實施，不可能一步到位。”電信專家陳金橋表示。
  　　我國雖然從1980年開始起草《電信法》，但至今仍未出臺。全國人大代表文會國呼吁，我國應盡快頒布實施《電信法》。文會國說，IPTV、VOIP以及手機電視等融合性業務由于“無法可依”，其發展壯大受到市場準入機制的限制，導致目前“三網”融合進程遲滯。
  　　今年初，《互聯網視聽節目服務管理規定》正式實施，以及國務院“1號文”發布，意味著三網融合開始破冰。有分析人士表示，在國務院“1號文”公布后，廣電、電信的競爭可能導致新一輪的博弈。
  　　該文的相關規定顯然對數字電視業務的推進更有裨益。易觀國際分析認為，國務院“1號文”沒有提到IPTV關鍵的內容和監管等要素，因此對當前國內IPTV發展不會帶來根本性的影響。
  　　事實上，三網融合在農村已取得突破。例如，在山西，電信運營商與廣電部門合作，開拓出通信網、互聯網和廣播電視網“三網合一”的新“村通”模式。三網融合實現了山西邊遠貧困山區廣播電視、電話、互聯網絡一線通。
  　　山西模式的特點在于：在政府的引導下，電信和廣電摒棄局部利益，加強合作，發揮各自優勢，全面推進三網融合，共同推進社會信息化進程。從這個角度來看，體制上的突破是關鍵所在。
  　　未來統一監管是必要的
  　　盡管三網融合在時間上可能延遲，但是，如果要解決行業管理的職能交叉，未來統一監管是必要的，有業內專家表示，電信和廣電的統一監管，是政府部委進一步調整的必然，現在只是其融合的時間和方式的問題。
  　　在三網融合方面，電信專家楊培芳表示，問題不在于網絡的融合，而應實現節目源和網絡的統一監管，只有理順關系才更有利于有效競爭。
  　　“三電咨詢”在《韓國改革通信和廣電監管部門的啟示》的研究報告中提出，今年2月29日，韓國對通信業及廣播電視行業的現有管制框架進行了重大調整，新的大管制機構——韓國廣播通信委員會正式成立，表明該領域的獨立監管有重要作用。
  　　陳金橋認為，盡管短期內將廣電進行切割，融入大部制的可能性很小，但未來不排除通過市場調節，逐步將廣電網絡、電信網絡、互聯網進行融合統一的可能性。他表示，新部委下一步將繼續推動三網融合，實行自上而下的漸進路線。通過鼓勵引進新技術新業務，開拓新的市場，以市場結構的調整推動體制的變革。
  　　現在國家成立工業和信息化部，是國家戰略上的要求，即用信息化手段推動工業化，走新型工業化發展的道路，真正轉變經濟發展方式。但是，信息化與工業化融合必須考慮三網融合在其中所起的重要作用。