7月28日，《關于加快建設現代產業體系的決定》(以下簡稱《決定》)由廣東省委、省政府正式對外發布。

　　“建設以現代服務業和先進制造業雙輪驅動的主體產業群。”在這份數易其稿的《決定》中，廣東明確提出了現代產業發展的目標所在。

　　作為“建設現代產業體系、提高國際產業競爭力”專題調研，是由廣東省省長黃華華親自牽頭主持的。

　　中國第三產業研究中心主任、中山大學管理學院博士生導師李江帆教授給本報記者分析，這份《決定》本身反映出珠三角產業結構調整的內在需求。

　　關鍵詞：珠三角“經濟共同體”

　　本報記者注意到，《決定》中列舉的廣東建設現代產業體系所配套建設的八項載體工程，“建設珠三角現代產業核心區”被放至顯眼位置，而這一核心區將以廣州、深圳為軸心。

　　文件起草組負責人、廣東省發展研究中心主任謝鵬飛分析：“珠三角要建成現代產業的核心區，必須按照構建經濟共同體的模式，推動區域經濟一體化。”

　　“以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主創新能力強的有機產業群為核心，以技術、人才、資本、信息等高效運轉的產業輔助系統為支撐，以環境優美、基礎設施完備、社會保障有力、市場秩序良好的產業發展環境為依托，并具有創新性、開放性、融合性、積聚性和可持續發展特征的新型產業體系。”《報告》開宗明義。

　　不難發現。此一定義實際上是對目前珠三角經濟社會發展的困境對癥下藥：一方面，現有的珠三角制造業“三高一低”；另一方面，傳統制造轉型和新型工業興起的相關配套明顯不足。

　　“一條腿長，一條腿短。短腿的現代服務業不僅讓廣東的經濟發展失衡，而且，還限制了另外一條長腿邁步。”李江帆直言。

　　《決定》透露，將通過重點建設“珠江三角洲現代產業核心區”來帶動現代產業體系建設。

　　這一核心區規劃，將按“珠三角經濟一體化”的戰略需求，統籌協調和大力推進區域一體化的大交通運輸體系、重大基礎設施、資源能源、環保、電力、信息等網絡系統建設。

　　終將表現為“以廣州、深圳為中心的現代服務業集聚區和空港海港經濟圈，積極建設中國服務外包基地城市和國際服務業支持中心”。

　　李江帆認為，廣州、深圳是作為中堅力量，成為現代產業核心；而廣州、深圳之外的珠三角區域(諸如佛山、中山、東莞等地)目前已經是制造業的密集區，核心區的輻射力直接覆蓋該區域；第三個層次，粵東西兩翼和粵北山區，這塊能夠擔當核心區非現代產業轉移承接的任務。

　　現代服務業置于首位

　　“建設現代產業體系與我們原來熟悉的推動產業升級思路的不同之處是，我們講產業升級，考慮的是技術層面的因素，比如要發展高新技術產業，要通過技術改造提升傳統產業等等。”謝鵬飛說。

　　《決定》顯示，廣東構建現代產業體系，必須要“構建現代服務業和先進制造業雙輪驅動的主體產業群”。

　　“這里值得注意，‘現代服務業’放在了‘先進制造業’的前面。”李江帆提醒，必須意識到現代服務業對傳統產業升級優化的推動力。

　　盡管此前每年第三產業在珠三角仍處于上升之勢，但是這種勢頭落后于第二產業，這就造成，服務業所占的GDP的比重，實際上下降了。在2002年，服務業權重的峰值達到47%，此后，這一比例逐年下降。

　　“社會資源投向二產的比較多。”李江帆從專業立場上分析，但是生產性的現代服務業中的教育、金融、物流對工業所需的“人、財、物”的間接推動作用，科技、信息、商務服務對工業效率、市場溝通、生產結構的直接推動作用，并沒有被市場自發的來發現。

　　決策層的強力推動，就成為了必要補充。

　　《決定》指出，到2012年，全省三次產業結構趨于合理，服務業占三次產業的比重為50%左右；而到2020年，三次產業結構更加合理，現代服務業成為主導產業，在第三產業中比重超過60%。

　　此外，《決定》透露，珠三角正在加緊制訂《廣東省促進自主創新條例》，健全行業、區域自主創新服務平臺，實施自主創新重大科技專項，加快實施省部產學研發展規劃等等。