工業和信息化部司長周子學：　　

　　軟件產業政策環境進一步看好，很多新政策將要出臺。軟件產業要整合各方面的資源，建立產業聯盟。

　　近幾年，我國軟件產業發展速度很快，2007年軟件收入5834.3億元；企業數14373家，平均增速是25%；從業人員152.9萬，平均增速是21%。2008年1-4月，軟件行業收入1935.5億元，同比增長了31.2%。

　　軟件產業存在的問題

　　是軟硬件企業的比例不均，研發體系比較薄弱，支撐體系不完善，市場環境有待規范。2006年以前的五六年時間，制造業的增幅超過40%。前些年軟件也在增長，相對硬件來說要低一些；到了2007年，才達到11%，2006年只有10%，2006年之前10%都不到。中國的軟件業在整個世界的比重現在只有8%，這種軟硬件的比例是失衡的，與制造業互動的支撐發展局面還沒有完全形成。另外，從軟件企業角度來看，還是以中小企業為主，2007年的10家軟件企業的收入，只有130多億元，相對于微軟這些大企業來說，確實還是很小的。

　　第二是企業研發實力比較薄弱。

　　第三是產業的支撐體系還不完善。在人才、公共服務平臺，還有中小企業的服務等方面，還有很多的工作要做。
　
　　第四是市場環境的問題。我們去看軟件公司的時候，可能看到的就是一張辦公桌，一個設備，這些都是很正常的。對于搞傳統行業的人，他們會說這樣我什么都看不見，他們希望看到一個巨大的機器，這才叫企業。因此，重硬輕軟的心理，還是普遍存在的。另外，我們對企業的專業分工和差異優勢等的分工不是很突出，還有知識產權方面的問題。

　　說到融合，分析國外的情況，一是軟件和硬件的融合，二是軟件和服務的融合，三是軟件和信息化的融合，四是軟件和技術之間的融合，五是軟件企業之間的融合。硬件通過軟件來提升功能，軟件通過硬件來找到新的市場。只有兩者融合起來，才能把這個產業真正做大做強，這已經成為產業升級的一個重要的基礎和方向。嵌入式軟件，已經成為軟件和其他系統融合的載體，因為整個產業的升級，就是硬件和軟件。2008-2010年，全球的嵌入式軟件的市場份額將加速擴大，增幅要突破30%。軟件與服務的融合更明顯，軟件大國都在把自己的業務外包出去，形成了一個大的服務業的市場。在軟件界，某一個小企業把某一項產品突破以后，會威脅到大企業，大企業會想方設法把它吃掉，否則很快會出現顛覆性的結果。

　　分析國內的情況，一是產業政策環境發展逐漸看好，很多的政策正在擬定之中，將要出臺。二是信息化將為軟件發展提供新的市場機遇。三是跨國企業的投資并購可以帶來新的機遇和挑戰。四是網絡業務的融合，以及數字化業務成為新的增長點。

　　軟件產業發展思路

　　，整合。整合確實是當前和今后一個時期很主要的企業的發展方向，整合能力也就是核心競爭力。那么軟件企業的硬化和硬件企業的軟化，是融合的一個趨勢。

　　第二，硬件企業要做強，就必須做“軟”。軟件企業要做強，必須做大。硬件企業可能做得很大，但不見得強，因為可以用資金、其他的手段進行兼并。但是當你的文化不能征服別人的時候，當你沒有核心技術的時候，或者用資金的巨大能量，或者其他的手段不能做起來的，就做不強。硬件企業要真正做強，還要在核心技術上做強，核心技術大部分都是軟件。軟件企業不太一樣，軟件企業一般來說，要能做大肯定也是強的。

　　軟件企業特別需要高技術人才，但是更需要的是開拓新業務、新市場的企業家。所以說提高研發能力，提升技術水平，跟上國際前沿技術，在做好國內市場的同時，開拓國際市場，這是企業的任務。

　　政府要通過宏觀的引導，來創造一個產業發展的平臺和環境。是要整合各方面的資源，發揮軟件的優勢，發展產業聯盟。在今后5年或者更長一點的時間，我們要花很多的精力，哪怕這幾年沒有看得見的效益，也要去做大的涉及整個世界的核心技術。我們要有一個團隊，有一個企業群，要讓國際企業一起參與，真正做到核心，要利用產業聯盟。比如中國推進的以聯想為主的閃聯，不是可以做成的，還需要更長的時間，也不是一個跨國公司可以做成的，可能需要中外企業，開放式地來做這樣的事情。這樣的產業聯盟，軟件企業在其中擔當非常重的任務，離開軟件企業，這個產業不可能成功，這是政府和企業要一起做的。第二是提高自主研發能力，提高核心技術。第三是推動軟件業和制造業、服務業的融合。第四是扶持軟件外包，加快國際化進程。第五是加強市場監管，引導一個良好的外部環境。