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      西門子賄賂門越捅越大 反腐機制遇阻效果不樂觀

      更新時間: 2007-09-26 16:57:59來源: 粵嵌教育瀏覽量:442

             西門子中國終于沉不住氣了!
             8月底,西門子總部發言人安德里亞斯·施瓦伯證實,內部調查表明,西門子中國確實存在不正當的商業行為。而就在8月初,西門子中國領導人還堅稱,中國區不受“賄賂門”事件影響。
             自2006年11月腐敗案曝光以來,西門子就一直處在輿論的風口浪尖,其160年的清譽毀于一旦。隨著調查的深入,發現賄賂金額已經超過10億歐元,所牽涉的部門越來越多,從當初的通信擴展到電力、醫療技術等多個部門。目前,西門子在德國、意大利、美國、俄羅斯、中國等多國的公司都卷入丑聞的漩渦中,西門子當時的監事會主席馮必樂及首席執行官柯菲德相繼主動辭職。
             總的來說,西門子對待商業賄賂的態度還是堅決的,公司內部已經啟動大規模的反腐舉報機制。西門子員工可以通過內網進行舉報,而西門子的客戶、供應商以及合作伙伴則可通過熱線舉報。 西門子稱,對待賄賂事件,公司發現一起處理一起,零容忍。
             對西門子中國來說,建立反腐機制十分有必要。不過,能否收到效果,現在還很難說。中國市場遠比國外市場復雜,在商業交易中,吃回扣見怪不怪,而且現在手段越來越高明,越來越隱蔽,通過服務費、咨詢費變相行賄,很難取證。
             但愿西門子盡快還原事實真相,不要讓反腐機制“走過場”。
             堵不住的漏洞
             西門子是世界上的電氣工程和電子公司之一,其業務遍及全球190多個國家,在全世界擁有大約600家工廠、研發中心和銷售辦事處。公司業務主要集中于6大領域:信息和通訊、自動化和控制、電力、交通、醫療系統以及照明。
             西門子的全球業務運營分別由13個業務集團負責,其中包括西門子財務服務有限公司和西門子房地資產管理集團。2005財年(截至9月30日),公司在全球擁有大約461,000名雇員,實現銷售額754.45億歐元,凈收入30.58億歐元。其中80%的銷售額來自德國境外。
             可是,就是這樣一個擁有160年歷史的跨國巨頭,終究保不住自己的清白。去年11月,因涉嫌賄取海外電信合同,德國司法部對西門子進行了突擊搜查,涉及超過10億歐元的全球金額的商業行賄丑聞隨即爆發。
             據來自德國、意大利、奧地利等國家檢察機關的調查顯示,西門子在過去數十年里,先后通過設立境外秘密賬戶從事交易,換取各國多項工程訂單,涉及旗下通信、醫療、電力、火車制造等多個部門。
             丑聞曝光后,西門子核心高層陸續受牽連,包括西門子當時的監事會主席馮必樂及首席執行官柯菲德相繼主動辭職,更有一高管被拘捕并認罪。今年5月,迫于壓力,西門子從外部聘任羅旭德為新的CEO,這在其歷史上尚屬。
             隨著調查的深入,西門子商業賄賂的漏洞越捅越大,猶如多米諾骨牌倒下,德國、意大利、美國、中國、印度等數十個國家市場紛紛卷入此案。西門子在今年7月底的一份報告中承認,行賄金額可能增加到13億歐元。
             去年11月9日,西門子會計師事務所畢馬威完成的一份名為“SAS99審計程序——結果摘要”的內部審計報告,列出了西門子電信部門向外部“咨詢顧問”支付的“可疑費用”。11月15日,德國和奧地利兩國執法人員突擊搜查了西門子,總計約270名稅務稽查員、警察和檢察官搜查了大約30處目標,審查了3萬多份文件,并逮捕了數名西門子員工。至此,西門子商業賄賂案昭然天下。
             據西門子被拘捕的員工邁克爾·卡茲肯魯透露,西門子的商業賄賂是有組織的,始于上世紀80年代,有一套加密代碼被廣泛使用。卡茲肯魯稱,這套代碼源自英文詞組“MakeProfit”(賺錢),10個字母分別對應1-2-3……9-0這10個阿拉伯數字,如果項目按KP文件處理,就意味著賄賂的授權額度范圍為合同金額的3.5%。
             在西門子賄賂案曝光之后,西門子監事會決定,由美國德普律師事務所來調查西門子內部的監督部門涉嫌貪污受賄一案。西門子還聯系了畢馬威作為外部審計員介入此事。
             西門子出現今天的局面,與前兩任CEO馮必樂和柯菲德有很大的關系,正是在他們的帶領下,公司走上了快速的發展之路。但他們太過重視眼前利益,卻忽視了公司的長遠發展。1992年,馮必樂出任西門子CEO,他上任后,給員工提出了很高的要求,要求員工創造更多的利潤,完成更高的指標。馮必樂稱,“每當西門子失去重要的訂單時,我會在某種程度上有一種無力感。”
             柯菲德更是鐵碗人物,他通過一系列并購、交易等手段,使西門子走向了輝煌的,但同時也為今天的商業賄賂埋下了禍根。
             中國區失身
             西門子商業行賄事件鬧得沸沸揚揚,但西門子中國此前一直稱自己是清白的。即使到了今年8月初,西門子中國區總裁郝睿強還向媒體表示中國區與賄賂案無關。
             其實,西門子賄賂事件早已眾所周知。去年11月,畢馬威會計師事務所出具的審計報告則顯示,9家與中國業務有關的公司和個人被牽扯到賄賂案中,這些公司或個人很可能是西門子非法“咨詢費”的可疑接收者,賄金從幾萬到600萬歐元不等。今年6月,美國德普律師行調查小組對西門子中國展開調查,其中通信和電力是調查的重點。
             紙包不住火,在媒體的大力報道和輿論壓力下,前不久,西門子總部發言人安德里亞斯·施瓦伯證實,西門子中國確實存在不正當的商業行為。這無疑給那些拒不承認中國區存在商業賄賂的人當頭一棒。
             業內人士指出,中國區不僅存在賄賂,而且金額相當驚人,這主要與中國的大環境有一定的關系。早在今年4月,據新加坡媒體報道,長沙市第四人民醫院前院長陳玉偉在采購醫療設備和工程建設中,收受西門子中國及另一公司128萬元賄款,4月29日一審被判有期徒期10年。
             此外,濟南市中級人民法院在2000年審理原山東省郵電管理局運行維護部電源專業技術主管崔忠良貪污、受賄罪時查明,上海西門子通訊電源有限公司的業務人員曾在1998年向崔行賄,目的是與崔搞好關系,以便推銷產品。
             據8月20日出版的德國《經濟周刊》報道,西門子一位匿名人士稱,西門子在中國約90%的業務都是通過第三方執行的,公司運營中有50%的業務涉及行賄。
             《經濟周刊》在文中提及,西門子通過3個銀行賬戶將資金分別轉往中國、印度和印尼。其中公開曝光的一個涉及轉向中國的秘密賬號“220030”下。1998年9月初至次年4月間,就有6筆神秘資金被提取,總額約合為現在的410萬歐元。業內人士估計,這筆費用很可能被西門子用于獲取中國的一處發電項目合同。
             中國市場是西門子海外市場增長快的。近年來,在中國的銷售額年均增長30%以上,僅去年西門子在中國的銷售總額就接近50億歐元。目前,西門子中國的業務涉及信息通訊、自動化與控制、電力、交通、醫療、照明和家電等多個行業。
             8月26日,西門子中國稱,“結果還未出來前,不便發表評論,我們將全面支持協助調查,盡快給大家一個交代。”但一西門子離職員工稱,其實西門子中國剛處理的20名員工,有一部分就是因為涉嫌行賄。
             可以看出,西門子的口氣已經沒有以前那么強硬。
             “入鄉隨俗”
             商業賄賂,在中國很多企業身上都發生過。不過,出現在西門子這樣具有160年歷史的跨國巨頭身上,還是讓人感到震驚。在這件事情還未發生前,西門子給人的印象是一個誠實守信、值得信賴的公司。
             知情人士向《IT時代周刊》記者透露,“西門子懂得什么叫入鄉隨俗,幾乎將‘本土化’發揮得淋漓盡致。為了獲得訂單,暗箱操作的潛規則在他們的手里變得駕輕就熟。”
             目前,在中國的通信和電力等工程的投標過程,的確存在不少“灰色地帶”,而西門子在這兩個領域有很強的競爭力。現在,西門子的通信和電力成了檢察機構重點監督的部門。
             至于西門子中國的賄賂金額,現在沒有確切的數字。不過,近有媒體透露,僅2006年西門子在中國的公關費用就高達1億元以上。資料顯示,為了推銷產品,早在1998年,上海西門子通訊電源有限公司的業務人員就曾經參與過行賄。
             劉先生曾經在西門子做醫療器械的銷售工作,他告訴本刊記者,要想賣掉產品,不送禮幾乎不可能。他舉例說,“比如1臺X光機,真正的價格可能就是十多萬元,但在給醫院報價時,你可以報二三十萬元,荒唐的甚至可以報出近百萬元的價格。但醫院領導不是傻子,你必須給他們幾萬元甚至幾十萬元的回扣。”
             劉先生告訴記者,即使是公開招標,也是可以作假的,關鍵是要看誰送的禮多。否則,他們會找各種各樣的借口,說你的產品存在缺陷,取消你的競標資格。
             一位熟悉IT界商業交易的人士向本刊記者透露,“現在,現金交易的份額有所下降,交易變得越來越復雜和隱蔽。在工程招標中,現金交易容易被查出來,因此,新的行賄方式開始取而代之,比如出資送對方深造或者出國考察,抑或幫助對方子女出國留學,幫助客戶組建公司、配送股權,或者以技術服務費、咨詢費、顧問費等方式變相行賄,這樣更安全。”
             因此,業內人士稱,西門子中國的行賄數額應該遠大于1億元,可能會幾倍于現在的數目。但天地人律師事務所的李律師認為,法律講究證據,對現在的變相行賄很難作出評估,查起來就更難。
             事實的確如此,西門子在中國的公關可謂下足了工夫。為了拉好與政府的關系,西門子專門在廣東、上海、山東等重點區域市場設立了副總裁級別的政府代表,目的就是打通自己與政府職能部門的公關通道,為業務的推進掃清障礙。
             但也有人認為,西門子在中國的行為雖然有損其公司形象,但也是一種無奈之舉。在中國的商業交易中,吃回扣幾乎眾所周知。即使一家很有競爭力的企業,不懂潛規則也可能處處碰壁。除了西門子外,朗訊、家樂福等跨國公司都出現過行賄。
             反腐機制待檢驗
             要想遏制腐敗,必須要有一套完善的反腐機制。
             自去年12月份開始調查以來,西門子賄賂案就引起了各方的注意。隨著調查逐步深入,西門子賄賂案所涉及的資金節節攀升,從初的2000萬歐元擴張到目前的10億歐元。
             今年8月開始,西門子痛下決心,力求從根本上治理腐敗,為公司挽回聲譽。目前,西門子已經在180多個國家和地區開展了內部檢舉。為此,西門子制定了一項名為“HELPDESK”的合規系統,現已正式上線,員工可以通過內網舉報;而公司的客戶、供應商和合作伙伴,可以通過電話和電子郵件進行舉報。
             “HELPDESK”系統分“TELLUS”(告訴我們)、“ASKUS”(詢問我們),前者是檢舉系統,通過設置的熱線向西門子舉報違規者;后者則是向人們提供咨詢或服務。
             為了打消大家的疑慮,西門子對舉報者做了很細密的保護工作。員工舉報后,會由西門子外部的合規專家進行回復,所有舉報途徑都處于全保密狀態。
             其實,對西門子中國來說,這次的合規系統并不陌生。早在去年,西門子中國便建立了匿名舉報渠道,員工可以對商業賄賂等違規行為進行舉報。今年4月1日,西門子中國成立了合規辦公室,以進一步加強管理。
             西門子發言人稱,上月起的合規系統更加嚴密和完善,中國的合規辦公室無須向西門子中國的CEO匯報,而是直接向全球合規官匯報。目前,西門子中國已頒布了30多個合規規章。
             不過,這一系統還未開始運行,就有人預言會流于形式,甚至有人認為西門子不過是作秀罷了。而且,即使有人舉報,取證也是一個很大的難題,同時不排除有人采取報復行動。
             從另一方面來講,市場競爭慘烈,有人擔心,清理商業賄賂,必定會導致西門子的業績大幅下滑。此前,西門子很多商業交易都是通過賄賂形式拿到訂單的。特別是在中國,商業賄賂十分普遍,西門子停止這一行為后,如何跟對手競爭。
             針對外界的質疑,西門子中國表示,“我們是誠心誠意的,并且已經看出效果,西門子中國此前開除的20名員工中,其中就有一部分是內部舉報的。”
             “西門子的合規辦公室接到檢舉后,將對每起舉報進行嚴格的調查,公司不會放過任何一個與腐敗案相關的線索。”西門子中國公關部負責人潘筱穎對媒體表示,“根據事件的嚴重程度,西門子會對員工進行口頭警告、書面警告、降薪、降職等處罰措施,嚴重的就是開除。”
             目前,西門子在全球130多個國家開通合規熱線,可見決心并非一般。但愿這不是西門子的“面子工程”。

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