2006年，國(guó)內(nèi)廢舊電子電器(WEEE)回收利用市場(chǎng)，雖然一如既往地?zé)狒[、躁動(dòng)，但亮點(diǎn)卻乏善可陳——備受關(guān)注的《廢舊家用電器回收處理管理?xiàng)l例》(送審稿)如同一個(gè)羞答答的新媳婦，遲遲不肯掀起蓋頭；四個(gè)WEEE試點(diǎn)示范項(xiàng)目推進(jìn)動(dòng)力不足，進(jìn)展有限；EPR(生產(chǎn)者責(zé)任延伸)試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)，但卻找不到落腳點(diǎn)；國(guó)內(nèi)知名的電器大賣場(chǎng)要與WEEE示范項(xiàng)目承辦單位聯(lián)手建立廢舊家電回收處理網(wǎng)絡(luò)，但是雷聲大雨點(diǎn)小；數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的廢舊家電“收舊客”受銅價(jià)波動(dòng)和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部委聯(lián)合發(fā)布的2005年第134號(hào)《公告》的影響，拆解生意不如以前。
 
       2005年，國(guó)家八部委聯(lián)合發(fā)布了第134號(hào)《公告》，《公告》“禁止使用廢舊玻殼翻新加工再生顯像管并組裝電視機(jī)進(jìn)行銷售的行為”。對(duì)此，業(yè)界有人認(rèn)為，這間接導(dǎo)致了含鉛碎玻璃隨意丟棄，資源浪費(fèi)且污染環(huán)境的后果。甚至有傳言認(rèn)為，這是波殼生產(chǎn)企業(yè)一次精心的商業(yè)策劃：國(guó)內(nèi)的玻殼制造企業(yè)首先借助政令之威，禁止了使用廢舊玻殼翻新加工再生顯像管并組裝電視機(jī)進(jìn)行銷售的行為，然后又試圖通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)建議中國(guó)政府為這幾家玻殼制造企業(yè)急需CRT碎玻璃熟料而將禁止進(jìn)口危險(xiǎn)廢物的“國(guó)門(mén)”扒開(kāi)一個(gè)豁口。不過(guò)這一說(shuō)法僅停留在傳言階段，并無(wú)確實(shí)依據(jù)。
 
       如同《公告》的出臺(tái)一樣，《廢舊家用電器回收處理管理?xiàng)l例》的出臺(tái)也一直備受爭(zhēng)議。即使我們有兩三年的時(shí)間用來(lái)爭(zhēng)辯和反思，即將破殼的《廢舊家用電器回利用管理?xiàng)l例》依然引來(lái)了各種猜測(cè)和爭(zhēng)論。這些爭(zhēng)論的根源是：從大的趨勢(shì)上看，各有關(guān)利益群體尤其是生產(chǎn)者、銷售商、收舊客和專營(yíng)公司(資質(zhì)認(rèn)定)都在期盼著從《廢舊家用電器回利用管理?xiàng)l例》中尋找契機(jī)，但若是沒(méi)有一個(gè)切實(shí)可行的、多元化和可持續(xù)盈利的合作模式，這種主要依托官方力量支撐的信心究竟能夠持續(xù)多久？
 
       留給《條例》決策者醞釀的時(shí)間已經(jīng)很緊張了。在回收道路的探索中，一個(gè)不可忽視的群體至今卻沒(méi)有被提及，他們就是“收舊客”。事實(shí)上，這些活躍于大街小巷的散兵游勇一直是廢舊家電直接的收集者。假如將數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的“收舊客”視為“可以團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的同志”，將走街串巷的散兵游勇組建成廣泛的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，建立中國(guó)家電產(chǎn)品EPR體系還是一件很困難的事情嗎？如果不能在過(guò)渡時(shí)期內(nèi)真誠(chéng)地善待、團(tuán)結(jié)、培訓(xùn)、整編并依賴數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的“回收大軍”來(lái)降低回收成本，已確立的WEEE回收處理試點(diǎn)示范項(xiàng)目光靠拿政策補(bǔ)貼或無(wú)償獲取政府有關(guān)部門(mén)淘汰的電子辦公用品來(lái)彌補(bǔ)虧損的日子能持久嗎？
 
       筆者認(rèn)為，在目前中國(guó)，拋開(kāi)走街串巷的“收舊客”的所有WEEE回收方案皆為空中樓閣。研究建立電子廢物循環(huán)利用法律保障機(jī)制，鼓勵(lì)專營(yíng)公司(資質(zhì)認(rèn)定)從眾多回收拆解廢舊電器的個(gè)體工商戶手中有償收購(gòu)“污染源”(例如顯像管、線路板等)，以此降低處理成本進(jìn)而減輕生產(chǎn)者(EPR)負(fù)擔(dān)——這是一個(gè)少有的、能夠刺激中國(guó)廢舊家電回收市場(chǎng)想像力的交易。
 
       大膽地猜測(cè)一下：這個(gè)思路一旦成熟并得以在《條例》等政策法規(guī)中體現(xiàn)出來(lái)，很可能會(huì)引發(fā)WEEE污染防治的投資熱潮。當(dāng)然，這勢(shì)必會(huì)影響管理層正在試點(diǎn)的中國(guó)家電產(chǎn)品EPR體系的現(xiàn)有格局，說(shuō)不定還會(huì)與廢舊家電回收處理試點(diǎn)示范項(xiàng)目重合。對(duì)政府許可的專營(yíng)公司來(lái)說(shuō)，這一思路就是一個(gè)“全民皆兵”的開(kāi)始。