失之東隅，收之桑榆。歐盟地區的移動運營商正試圖詮釋這句流傳了幾千年的中國古話。面對政府強制下調手機國際漫游費的舉措，該地區移動運營商昨天公然“挑釁”，欲將通過上漲國內通信費來緩解收入下降帶來的壓力。

       歐盟欲下調七成手機漫游費

       本月12日，歐洲議會行業委員會投票通過了設置跨境漫游費上限的議案。這一議案規定，歐盟各國境內的所有手機用戶撥打電話每分鐘漫游費為40歐分，接聽電話每分鐘僅15歐分。與現行標準相比，新方案的降價幅度高達70%。

       數據顯示，歐盟范圍內手機漫游收費比國內通話費多高出5倍，平均達到每分鐘1歐元，個別地區甚至高達3歐元。昂貴的國際漫游費，早就引起了歐盟政府部門的關注。2004年12月，歐盟委員會就得出結論，歐盟境內手機國際漫游費過高且缺乏正當性。去年7月，歐盟委員會更是要求對國際漫游費設定上限，保護消費者利益。歐盟委員會認為，漫游費過高且缺乏透明度阻礙了市場競爭，損害了歐盟3.8億手機用戶的利益。

       按照計劃，由785名成員組成的歐洲議會將于5月10日舉行全體會議，對手機漫游費限價法案進行表決。此外，歐盟各成員國電信部長們也將在6月份決定是否通過這一法案。如果一切順利，新的法案有望在今年夏天出臺。到目前為止，該議案獲得了超過70%歐洲用戶的支持。

       移動運營商公開抵制

       如果上述議案得到審批并終實施，歐盟移動運營商每年收取的手機漫游費將由目前的50億歐元減少一半，所以下調手機國際漫游費的方案一經提出，就立即遭到了這些公司的強烈反對。

       部分運營商表示，限價方案將妨礙電信行業基礎設施投資，破壞現有價格平衡，而且手機資費已經有所下調。在抵制國際漫游費下調上，代表700多家移動運營商利益的GSM協會表現得更加強烈。該協會一位官員直言不諱，一旦手機國際漫游費受限，目前歐盟各國國內手機費下調的趨勢將會停止。此外，運營商們將不得不重新考慮收費策略，而這很有可能導致國內手機費的上漲。無獨有偶，世界移動運營商巨頭沃達豐表示，限價方案中的價格上限“走向了極端”，而且“沒有任何依據和正當性”。

       除了威脅提高手機國內通信費，多家歐洲移動運營商還表示，將提高對非歐盟運營商用戶使用公司網絡的收費，來彌補漫游費用下調帶來的盈利損失。這樣的舉措并非沒有先例，在全球增長速度快的印度電信市場，當地運營商對海外用戶以及自身用戶所收取費用的差別，曾經高達30倍。

       下調七成手機國際漫游費，果真會破壞歐盟電信市場現有的價格平衡嗎？這更像是運營商漲價的一個幌子。按照此前披露的數據，當國際漫游電話運營成本不足20歐分時，歐盟移動運營商曾收取了大約1.15歐元費用，面對如此巨大的利潤空間，運營商自然難以舍棄。

       國內漫游費成中國改革重點

       與歐盟動刀國際漫游費不同，中國手機資費改革的重點更多地放在了國內漫游費上。信產部經濟調節與通信清算司副司長祝軍曾公開表態，降低手機國內漫游費已經成為2007年電信資費管理的重點工作之一。

       隨著本地資費的不斷下降，手機漫游通話費相對較高的矛盾越來越突出。信產部則承諾，將在年內實現手機漫游費的明顯下降。有了政府部門的支持，移動運營商在資費改革上的步伐也有所加快。此前，北京聯通和中國移動北京公司市話、長途和漫游三費合一的商旅計劃已相繼面世。

       國內手機資費大戰的戰火逐漸燒到了國際漫游費這一領域。上月下旬，中國移動北京公司宣布推出“暢游08**139業務”，將全球通用戶國際漫游的資費統一降至每分鐘5.99元。以美國為例，用戶使用新業務的費用與原來12.99元/分的標準相比，降幅超過了一半。