隨著３Ｇ網(wǎng)絡(luò)的商用，要求設(shè)置的基站數(shù)量還將會(huì)成倍增加。這也意味著和該小區(qū)一樣，越來(lái)越多的小區(qū)都在面臨著基站進(jìn)駐的問(wèn)題，基站的輻射污染已經(jīng)成為小區(qū)業(yè)主關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。
       如果有電信企業(yè)在未告知的情況下，將電信基站（電信信號(hào)發(fā)射塔）建在你居住的小區(qū)附近，該種行為是否合理合法？自從上月一家電信運(yùn)營(yíng)商把電信基站建在本市一小區(qū)的外圍后，該小區(qū)的業(yè)主就開(kāi)始奔走呼吁，終運(yùn)營(yíng)商于本月中旬將基站的大塔挪走。該事件或許能為目前正在受基站困擾的小區(qū)業(yè)主們提供借鑒。
       基站（圖左）在小區(qū)旁邊待了不到一個(gè)月就被“請(qǐng)”了出去。信報(bào)記者 廖奇／攝
       【新聞案例】
       未經(jīng)告知即建通信基站
       業(yè)主多方奔走有了結(jié)果
       本市一小區(qū)的業(yè)主近成為某社區(qū)網(wǎng)站為活躍的群體，一家電信運(yùn)營(yíng)商把電信基站建在這個(gè)小區(qū)的外圍，這個(gè)小區(qū)的業(yè)主于是開(kāi)始四處奔走呼吁。在小區(qū)業(yè)主的干預(yù)下，該運(yùn)營(yíng)商于本月中旬將基站的大塔挪走。
       “幾乎就是一夜之間的事情，當(dāng)時(shí)驚訝得半天說(shuō)不出話來(lái)。”該小區(qū)的一位業(yè)主在論壇上如是描述自己當(dāng)時(shí)的感覺(jué)。他清楚地記得這天是３月２１日。
       為了能夠移走這個(gè)龐然大物，該小區(qū)業(yè)主兩次要求拆除。但小區(qū)物業(yè)公司方面則稱自己也是安裝完畢３小時(shí)后才得知。該小區(qū)的業(yè)主稱，這個(gè)基站為移動(dòng)地區(qū)型基站，覆蓋范圍在１１平方公里以上。根據(jù)發(fā)射裝置仰角設(shè)置的緣故，該小區(qū)周圍的幾個(gè)小區(qū)都在輻射范圍之內(nèi)，而且輻射強(qiáng)度并不會(huì)衰減。
       盡管物業(yè)和運(yùn)營(yíng)商對(duì)于小區(qū)業(yè)主的這些質(zhì)疑未予直接回應(yīng)，但經(jīng)過(guò)多方奔走呼吁，該小區(qū)的問(wèn)題得到上級(jí)的回復(fù)，隨后北京市規(guī)劃委將問(wèn)題移交至相關(guān)部門和街道辦。
       幾經(jīng)周折之后，４月１５日，在許多業(yè)主的關(guān)注下，基站的大塔緩緩被挪走，該小區(qū)２６天的基站風(fēng)波終于告一段落。
       【正反主張】
       反方：要做評(píng)測(cè)并公示
       該小區(qū)的業(yè)主則認(rèn)為，對(duì)于基站的建設(shè)，在《北京市移動(dòng)通信建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》中有明確的說(shuō)明：
       １．依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例以及環(huán)評(píng)法的相關(guān)規(guī)定，在建設(shè)之前就應(yīng)該委托有環(huán)評(píng)資質(zhì)的評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；２．要求建設(shè)單位出示環(huán)評(píng)報(bào)告和環(huán)境審批手續(xù)，經(jīng)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，由市環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)，辦理驗(yàn)收手續(xù)后，方可正式投入使用。３．應(yīng)該向社會(huì)公示環(huán)評(píng)報(bào)告具體內(nèi)容。４．建設(shè)前建筑物產(chǎn)權(quán)單位或業(yè)主應(yīng)征求附近所住居民的意見(jiàn)。
       而據(jù)該小區(qū)的業(yè)主介紹，按照規(guī)定，運(yùn)營(yíng)商在建設(shè)電信基站前，應(yīng)該征得附近居民同意。但這個(gè)基站在建設(shè)前并未征得他們的意見(jiàn)，是在他們毫不知情的情況下建立的。
       正方：通信基站輻射低
       而信產(chǎn)部電信研究院的一位技術(shù)人員則持不同觀點(diǎn)。該人士告訴記者：“按照我國(guó)法律規(guī)定，移動(dòng)通信基站建設(shè)必須符合《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》與《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。其中規(guī)定，電場(chǎng)強(qiáng)度只要小于每米１２伏，或功率密度小于每平方厘米４０微瓦，就是符合安全標(biāo)準(zhǔn)的。”該人士表示，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)甚至比手機(jī)、電腦的輻射水平還低，因此不會(huì)對(duì)附近住戶的健康造成影響。
       【新聞延展】
       北京應(yīng)出示范文本規(guī)范基站進(jìn)駐小區(qū)
       根據(jù)記者了解的數(shù)據(jù)顯示，京城手機(jī)用戶已超過(guò)１５００萬(wàn)，截止到去年年底，除了戶外基站，進(jìn)駐商務(wù)樓、賓館、居民樓的租賃民房設(shè)置的基站已經(jīng)達(dá)到數(shù)千座。而隨著３Ｇ網(wǎng)絡(luò)的商用，要求設(shè)置的基站數(shù)量還將會(huì)成倍增加。這也意味著和該小區(qū)一樣，越來(lái)越多的小區(qū)都在面臨著基站進(jìn)駐的問(wèn)題，基站的輻射污染已經(jīng)成為小區(qū)業(yè)主關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。
       “北京應(yīng)該出臺(tái)一個(gè)基站進(jìn)小區(qū)的示范合同文本?！毙女a(chǎn)部的上述人士說(shuō)，上海不久前發(fā)布了《公用移動(dòng)通信基站設(shè)置房屋租賃合同示范文本》讓電信運(yùn)營(yíng)商、房屋出租人雙方能在公平的條件下進(jìn)行磋商。如合同規(guī)定在居民樓頂架設(shè)天線，或者在小區(qū)公共場(chǎng)所租賃房屋作為機(jī)房的，相關(guān)業(yè)主或居民擁有知情權(quán)。
       按照《北京市移動(dòng)通信建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》?試行?規(guī)定的內(nèi)容，基站架設(shè)位置應(yīng)當(dāng)盡量合理，充分考慮居民的心理承受力；主動(dòng)履行環(huán)保手續(xù)，及時(shí)向公眾公布環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，打消人們的思想顧慮，同時(shí)也有利于建設(shè)單位依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。
       中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授王欣新、北京市亦非律師事務(wù)所趙荔亦曾聯(lián)合撰文表示，電信企業(yè)在宣傳過(guò)程中有必要邀請(qǐng)第三方，例如質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等參與，實(shí)地對(duì)輻射進(jìn)行測(cè)量。