目前，國家有關部門也已在制定和推動協調和處理相應種種關系的“三網融合”政策。
       將出臺數字電視產業政策，推動“手機電視”業務的試點
       隨著IPTV、手機電視、網絡視頻等新業務的逐漸成熟，電信和廣電兩大行業的糾葛和矛盾日益突顯，而且產業融合導致監管出現大量監管無力的模糊地帶。目前，國家有關部門也已在制定和推動協調和處理相應種種關系的“三網融合”政策。
       相關部門積極推動
       所謂“三網融合”，是指電信網、計算機網和有線電視網三大網絡的業務應用的融合，以及由此引發的行業管制和政策方面的統一趨勢。
       信產部綜合規劃司昨日發布的《2007年工作要點》強調，今年將加大“三網融合”的基礎性研究力度，加強與相關部委的溝通，推動“三網融合”相關政策的出臺。而信產部一周前發布的《信息產業“十一五”規劃》也強調，將在“十一五”期間“優化通信基礎設施，積極有效推進‘三網融合’”。
       此外，記者還從廣電系統獲悉，廣電總局副總工程師杜百川近日在內部會議上透露，國家相關部門很快就會公布有關數字電視和“三網融合”的產業政策。
       值得注意的是，在上述《工作要點》中，信產部綜合規劃司還對三網融合所涉及的一些具體業務領域的監管計劃進行了闡述———將繼續配合相關部委，出臺數字電視產業政策，為產業發展創造良好環境；并推動“手機電視”業務的試點、產業化、頻率分配及相關政策的研究工作。
       電信、廣電暗中角力
       事實上，國家相關部門已就“三網融合”政策的制定組織過多次多部委參與的內部討論。甚至早在上世紀末，國內就不斷有專家提出要將廣播電視網、電信網和互聯網進行整合，從而優化資源配置，打破新技術應用的行業壁壘。
       不過，一位多次參與有關會議政府人士透露，由于涉及到有關職能部門的整合等方面，這將直接牽涉到多個部委的利益關系，目前新政策的制定進展甚緩。不少業內人士也認為，“三網融合”政策可能要到《電信法》頒布后才能有實質性動作。
       接近政策制定的有關專家認為，對于未來融合之后產業發展主導權的爭奪，廣電和電信都在暗中較勁。杜百川近日在廣電部門的內部會議上對于“三網融合”表示，“廣電并不是很擔心，電信應該更害怕，由廣電來做三網融合保險、便宜、合算?！?BR>       目前，受制于“三網融合”政策的缺失，IPTV和手機電視等新興業務在國內的發展都在電信和廣電兩大部門的博弈中受到一定阻礙，并引發不少爭議。
       一位參與有關研究國務院發展研究中心的專家認為，改革思路是重構監管體制，而目的是從限制政策為主向以鼓勵為主政策轉變。
       值得注意的是，中國網通副總經理朱立軍在兩會期間已向全國人大提交的《建議書》指出，建議解決政府監管機構的融合問題，除媒體內容另有監管部門外，我國應統一網絡的監管機構，電信與廣電網絡應由一個機構統一實施監管為好。而這一觀點也與國務院發展研究中心有關專家的想法一致。
       據預測，如果實行了“三網融合”，我國每年將減少重復建設資金約2000億元，到2008年，“三網融合”所承載的媒體娛樂業務收入，可達1200億元左右，僅此一項業務將促進我國GDP增長約0.8個百分點；如果加上多媒體娛樂產業所帶動的其他產業增長，將促進GDP增長約1.6個百分點。 （陳中小路 ）