開欄的話：2008年北京奧運會的召開，為數字電視產業的發展帶來難得的市場機遇，今年年初國家發改委、信息產業部等六部委發文，聯合推動數字電視產業的發展，加速了數字電視產業的發展進程。本報從今天開始，從產業政策、機卡分離、中間件、地面數字電視、手機電視、IPTV、數字電視運營以及終端產品機頂盒和一體機等方面，全面反映我國數字電視產業的發展現狀、重點和前景。敬清關注。

　　政策推動數字電視大發展

　　我國數字電視已經駛入快車道，針對目前有線數字電視、地面數字電視的產業發展以及規劃，《中國電子報》記者專訪了國家廣電總局科技司司長王效杰。她表示，國家廣電總局已經頒布了有線電視網絡雙向化改造的意見，旨在為今年有線數字電視實現雙向交互多功能，以及多種業務的開發提供基礎。另外，地面數字電視國家標準的推動應該遵循五大原則，盡快讓非國標系統向國標系統過渡。對于移動多媒體廣播的發展，國家廣電總局開始積極部署，在奧運城市、直轄市、省會城市、計劃單列市等全國37個城市開展大規模技術試驗，確保在奧運會前開播。

　　有線電視雙向網改造遵循兩大原則

　　記者：您認為，今年有線數字電視的發展方向是什么？對于有線數字電視的推動，國家廣電總局采取了哪些措施？

　　王效杰：有線電視數字化的發展方向是構建雙向交互多功能的互動新媒體網絡，構建廣播電視綜合信息服務的多業務體系，同時構建用戶服務體系和質量管理體系。在有線電視網絡的基礎上進行雙向化改造，這樣，一方面發揮了有線電視網絡的優勢，另一方面增加了回傳的通道和一些交互的功能，從而實現了雙向交互多功能。

　　國家廣電總局今年將制定有線數字電視用戶管理規范，在這個規范里會量化一些服務指標，包括各種業務受理的響應時間，包括有線電視網絡公司服務廳、營業廳、呼叫中心、客服中心的功能和服務指標等。同時還制定有線數字電視質量與服務監督的管理辦法，建立政府監管、行業自律、社會監督相結合的機制，從而維護廣大人民群眾的收視權益。

記者：實現雙向交互應用是有線數字電視的下一目標，那么，要實現這一目標必須對有線電視網進行雙向化改造，針對有線網的雙向化改造，國家廣電總局有哪些指導意見？

　　王效杰：國家廣電總局已經頒布了有線電視網雙向化改造的指導意見，提出雙向化改造應遵循兩點原則：一是積極推動光進銅退，逐步向光纖到戶發展。二是充分利用用戶線路的同軸電纜資源，采用適合當地的寬帶雙向接入技術來進行雙向接入改造。

　　有線電視網雙向改造的技術，包括接入網端以及光傳輸改造，現在普遍采用了無源光網絡技術。在用戶接入改造方面，因為現在全國有三四百個有線電視網，技術的基礎條件也千差萬別，所以各地要根據自身網絡的技術條件、網絡發展的情況、要開展的業務需求來采取相應的技術，進行相應的接入改造。

　　地面電視要在7個模式范圍內選取

　　記者：地面數字電視已經頒布了國家標準，對于相關的配套標準的制定工作以及產業的推動，目前處于什么階段？

　　王效杰：在2006年8月18日，國家頒布了地面數字電視傳輸標準，應用這個標準應該遵循以下五項原則：

　　，要考慮高清晰度電視業務和標準清晰度電視業務的綜合使用，還要考慮固定接收和移動接收。因此，地面數字電視工作模式的碼率應至少涵蓋10Mbps-25Mbps范圍。

　　第二，能夠適應包括城市、郊區和農村在內的不同環境的接收需求，盡可能把地面信號覆蓋好，保證在城市、農村、郊區的廣大人民群眾都能夠高質量地收看節目。

　　第三，能夠滿足各種不同類型的廣播網絡，例如單頻網和多頻網的要求。

　　第四，充分考慮模擬電視向數字電視過渡的要求。

　　第五，工作模式要盡量簡化，因為地面數字電視國家標準涵蓋的是330多種模式，不可能把這330多種模式都拿來應用，所以要盡量簡化，減少產業內的開發成本和生產成本。

　　按照上述的原則，國家廣電總局經過一年的技術實驗和測試，歸納出我國地面數字電視傳輸的標準主要有7種工作模式，同時這7種工作模式應該能夠滿足標準清昕度、高清、公交車載電視的播出。今后在全國部署地面數字電視的時候，都要在這7種模式的范圍內進行選取。

　　另外，為了推進地面數字電視，國家廣電總局在去年加緊技術實驗的同時，也加緊了配套標準的制定工作，目前已經頒布了六個配套的行業標準，然后在大規模技術應用實驗的基礎上，上升為國家標準。

　　非國標系統向國標系統過渡

　　記者：2008年奧運會將采用地面數字高清晰度電視進行轉播，頻譜資源是確保地面數字電視得以開展的保證，那么，在地面數字電視頻率方面有何規劃？

　　王效杰：推廣地面數字電視頻率規劃是一個非常重要的工作，國家廣電總局確定的地面數字電視頻率規劃有以下四條原則。，盡可能不影響現有模擬電視的覆蓋。模擬電視和數字電視同時播出，以及兩種技術標準、技術體制并存會持續較長的一段時間，所以新開一個地面數字電視頻道，不能影響現有模擬廣播電視的覆蓋。

　　第二，充分利用現有模擬廣播電視基礎設施進行數字電視廣播。現在考慮規劃開展數字電視廣播的選點都選在現有的發射臺，這樣就降低了地面數字電視廣播推廣的成本。

　　第三，一般情況下我們已經不批準模擬臺的建設，這些頻率全部拿來重新調整作為地面數字電視播出的頻率。

　　第四，通過采取一些措施降低干擾。地面無線電視的頻率資源非常有限，在保證模擬電視廣播播出的同時，還要開播數字電視頻道。在模擬和數字并存的相當長的時間內，這個頻率資源是非常緊張的，所以在技術上要想辦法采取一些手段，既能多播數字電視，又能避免和模擬電視互相干擾。

　　記者：那么，在目前非國標系統向國標系統的過渡中，將為地面數字電視提供幾套頻道？

　　王效杰：在頻率規劃方面，我們為每個城市都規劃了兩個數字電視頻道，一個頻道是用于播出央視的高清節目；一個頻道是用于同播中央和地方的模擬節目，即中央電視臺套和新聞頻道，再加上當地省級市級的節目，同時這個頻道也兼顧用于本地公交車移動電視。

　　目前，非國標系統向國標系統的過渡，也有一個并存的問題。目前一個城市擁有幾百輛甚至是幾千輛公交車，要在一夜之間就轉換成接收新國標系統車載電視也不太可能。所以國家廣電總局考慮了一個過渡的辦法，就是在一個城市，先拿出一個標清頻道，作為同播頻道，在同播中央和各省級節目的同時，把用于在公交車播出的頻道放進去，然后進行過渡。這樣給公交車接收終端的更換留出一個過渡時間，公交車的接收機都換完以后停掉原來非國標頻道，改用國標系統來播出。

　　兩年內免收CMMB專利費

　　記者：請您談談目前移動多媒體廣播（簡稱CMMB）的產業化推進進程？

　　王效杰：從2007年10月開始，移動多媒體廣播已經在北京、上海、天津、秦皇島、青島、沈陽等奧運城市和廣州、深圳進行技術試驗，北京已建成3點覆蓋的單頻網，接收效果良好。CMMB能夠在奧運會期間支持用戶收看手機電視。目前，國家廣電總局已經開始積極部署，今年將在奧運城市、直轄市、省會城市、計劃單列市等全國37個城市開展大規模技術試驗，確保在奧運會前開播。隨著CMMB的快速發展，國家廣電總局還針對CMMB終端進行了招標，其相關企業達到160多家。

　　記者：在奧運會期間，移動多媒體廣播是否以免費的節目播出？對于擁有自主知識產權標準的移動多媒體廣播，今后是否會存在專利收費？

　　王效杰：對于CMMB的發展，國家廣電總局將堅持統一標準、統一建設、統一運營、統一管理、支持全國漫游的原則，從而面向多種類型終端，使廣播與通信技術相結合，相互促進、相互發展。

　　CMMB主要為用戶提供免費的公益節目和緊急廣播，以及提供適當收費的付費節目和信息服務。另外，對于CMMB產業鏈的企業，在2008年-2009年內將免收專利費，在2010年—2012年，對CMMB企業也只會象征性地收取1元專利費。

　　標準帶動數字電視技術走向成熟

　　國家廣電總局廣播科學研究院院長 馬炬

　　高清技術在我國的推廣已經有十余年的歷史，到現在為止，從臺內采集、節目制作到傳輸播出已經全面實現了數字化，并具有高清播出的能力。國內的中央電視臺、北京電視臺、上海電視臺、廣州電視臺、深圳電視臺、青島電視臺等國家媒體、地方省級媒體，都具有高清采集能力，從技術上講，高清節目播出已經沒有任何問題。2008年奧運會賽事將次全面采用高清信號進行轉播，這將為整個高清產品市場帶來大的發展空間。

　　除了奧運帶動高清技術的發展外，為了迎合有線數字電視和直播衛星今年的發展，目前，國家廣電總局廣播科學研究院已經制定了下一代有線網絡技術的標準以及衛星廣播系統的標準，從而推動數字電視產業的整體發展。

　　帶動終端產品市場

　　從國際市場的發展趨勢來看，廣播電視數字化的發展為終端產品提供了巨大的發展空間。將帶動兩塊市場的發展。是帶動了電視機市場的發展。我國是電視機制造大國，但不是電視機創新大國，目前模擬制式采用的是國外標準。但是利用奧運會的契機，以及我國地面數字電視國家標準的出臺，可以有力地提升我國終端制造業的品質和水平。我國有將近4億臺的電視機，從制造業的角度來講，模擬電視機發展到下一步是可以接收數字信號的數字電視機，電視機的更換將是一個巨大的產業。第二是帶動機頂盒市場的增長，現在的模擬電視機安裝一個機頂盒也可以收看到數字電視節目，老百姓即使不更換電視機，通過安裝機頂盒也可以收看數字電視節目。廣播電視數字化的發展對這兩塊市場的拉動是相當大的。

　　另外，一體機與機頂盒將同步發展推進。那些擁有CRT電視機的用戶不愿意更換電視機，但又想收看數字電視節目，的辦法就是安裝機頂盒。但是，一些搬進新家的用戶需要重新購買電視機，這部分人就成為一體機的消費群體。由于我國存在著大量的模擬電視機，一部分電視機也到了更新換代的階段，也可能會出現機頂盒先占上風，一體機市場跟隨其后的狀況。因此，相關政府部門應該加速對地面信號的開播，產業部門加快制造終端產品的進度，那樣，用戶可以在家電賣場里買到能夠接收高清節目的一體機機頂盒，同樣可以享受到廣播電視提供的高清服務，在奧運會前可以形成一個高清的熱潮。

　　數字電視技術日益成熟

　　在數字電視技術方面，我國還需要做大量的工作。數字電視和模擬電視是不一樣的，它比模擬電視更為復雜。比如在組網方面，模擬電視在一個點發射信號，如在中央電視塔發射，北京6環以內80%以上的地區都能覆蓋，但是數字電視是組建單頻網，在多個點利用功率相對小的模式來發射，以保證發射質量。由于奧運會馬上來臨，時間緊迫，因此對地面網絡輻射的點越多越好。

　　從2002年開始，國家廣電總局全力推進有線電視數字化，到今天取得了很大的成績，現在我國經過數字化改造的有線用戶已超過了3000萬戶，我國已成為有線電視數字化大國。

　　有線電視數字化的發展帶動了網絡改造以及整個制造產業的發展。從2002年開始有線電視公司迅速發展起來，現在已經有多家年銷售達幾千萬元規模的大公司，已經有兩家運營公司上市，而2002年這些領域都還是一張白紙。有線電視數字化既給老百姓提供了服務，又帶動了整個民族工業和產業的發展,經過四五年的時間，有線數字電視由一個概念逐漸形成了一個完整的產業鏈。

　　有線電視數字化是實現社會效益和經濟效益明顯、直接的一個項目。首先，我國的有線電視不像美國是完全商業的，還包含著社會效益和公共服務。我國有線電視要收取一定的收視費，是為了保證在公共服務的基礎上提供個性化的服務，所以有線電視數字化在這兩個效益統一的情況下，還要進行摸索與探索。我國既沒有遵循美國的完全商業化原則，也沒有像地面無線那樣的純公益。目前北京、青島、深圳、杭州等地的有線網都在按照自己的實際情況進行改造。有線電視數字化在下一步發展過程中要綜合考慮節目、運營、贏利、技術、用戶、資費等各種因素，探索一條適合有中國特色的贏利模式進行推廣，從而帶動整個國家有線電視的發展。

　　另外，為了跟進有線數字電視產業的推進，目前國家廣電總局廣播科學院(簡稱廣科院)已經制定了關于下一代有線網絡技術的標準。

　　有線電視更多是在城市實現數字化改造，而衛星電視的市場更多的是在農村。我國農村和城市經濟條件有很大差別，如果在農村推廣收費模式的有線電視會遇到相當大的阻礙，所以國家積極推動衛星電視在農村的發展，在有線電視和無線電視無法通達的地區采用衛星直播的方式為農民提供電視服務。

　　在衛星電視方面，廣科院聯合了二三十家企業研發了一個技術標準ABS-S(先進衛星廣播系統)，這個標準甚至超過了國際上新的標準,并擁有自主知識產權。

　　CMMB將為奧運會提供良好服務

　　廣科院作為CMMB(移動多媒體廣播電視)標準的制定者，已經完成了CMMB各項技術標準的進一步制定和完善，目前已經開發了整個系統端到端的產品，正在奧運城市等地方進行技術試驗，并將在北京奧運會期間提供移動多媒體廣播服務。CMMB的發展計劃明確指出，2008年啟用衛星系統，形成全國網絡，正式開始運營。

　　奧運會的臨近，除了高清這個亮點以外，移動多媒體廣播電視是另外一個亮點，我們已經做好了準備。個是自主創新，經過五六年的努力，我們在技術研究，特別是在信道技術、低功耗的省電技術、移動接收的性能、業務開展能力、組網靈活性這幾個方面達到了國際先進水平，申請了五六十項專利，頒布了五項行業標準。第二個是產業鏈方面，現在180余家科研機構、運營部門、生產制造企業構成了完整的產業鏈，完成了從發射到終端全部產品的開發和產業化。從技術角度及產業化的標準來講，目前已有四家企業可以提供關鍵的芯片，生產條件已經完全具備。第三個就服務奧運會，現在已經完成了超過10個城市包括6個奧運城市的布點和信號發射任務，其中北京已經完成3個點的單頻網發射，馬上要完成7個點的單頻網發射，能夠實現良好的覆蓋，計劃奧運會之前完成37個省會城市的布點工作，為奧運會進行服務。

　　現在我們已經在8個城市開通了CMMB的實驗信號，可以接收看電視、廣播、信息服務，甚至還可以看股票，這既是為科技奧運會添磚、添彩，同時也為我們自主創新增加亮點。

　　今年國務院針對數字電視的一號文件出臺，對數字電視產業發展吹響了個號角，同時也對三網融合起到了推動作用。在三網融合這個大環境下，廣電遇到的機遇和挑戰都是空前的，必須要從思想上、行動上高度重視三網融合。

　　數字電視呈現“三軍突破，兩箭齊發”格局

　　中國傳媒大學廣告學院副教授 周艷

　　經過短短5年的發展，數字電視在各個領域取得了重大突破，目前呈現出“三軍突破，兩箭齊發”的戰略格局，即通過有線電視數字化實施城市人口的數字化；通過移動多媒體廣播規劃中的S波段大功率衛星的發射戰略實現移動人口的數字化，通過直播星的發射推進農村以及邊遠地區人口的數字化。顯然，數字電視戰略格局已經形成，標志著我國電視數字化全面啟動，也標志著我國的廣播電視數字化開始由局部向全行業推進。

　　有線數字電視迎來新增長點

　　自2001年廣電布局有線網絡的數字電視技術試驗開始，有線的數字化就已經初露端倪。2003年被國家廣電總局確定為“網絡發展年”和“廣播發展年”。在這一年我國啟動了有線電視數字化試點工作，之后由于逐步確定了“四大平臺”和“整體轉換”的戰略，有線數字電視開始進入較快的發展階段。

　　至2007年底，我國有線數字電視用戶超過2500萬戶，有60多個城市完成了整體轉換，有線數字化已經勢不可當。與此同時，有線數字化的發展方向也從單向轉移到雙向、互動、多功能上來，以杭州、深圳、青島等地為代表的一批有線數字電視運營商已經開展了諸如VOD、信息查詢、在線游戲、遠程教育等多種多樣的增值業務，有線數字電視帶來了新的經濟增長點。付費頻道數量越來越多，商業化運作程度有所提高。產業鏈中的各個環節開始基于市場的自主聯合。所有這一切都表明，我國的有線數字電視發展的各方面條件均以具備，市場已經比較成熟。

　　地面數字電視任重道遠

　　地面數字電視有兩種接收方式：固定接收和移動接收。

　　其中移動接收方式通常被稱作“移動電視”。自從2002年上海開始啟動移動電視運營以來，以廣告經營為贏利模式的移動電視在全國遍地開花，各地廣電機構紛紛開展移動電視業務，并且出現了全國性的以移動電視為平臺的系統外運營公司，如江西巴士在線、廈門世通華納、華視傳媒等。

　　而固定接收方式因為牽扯面廣、影響大，國家的政策規劃是以無償提供義務性的公益服務為主，因此雖然在湖南株洲、上海崇明、河南安陽等地出現了一些技術和運營試驗，符合國標的芯片、終端等設備也已經生產出來，但總體來看仍屬于技術試驗階段。只有香港自2007年12月31日起開始全面應用，深圳、北京等地進行了高清地面數字電視的試播。

　　在這幾年的地面數字電視發展歷程中，傳輸國標的出臺可謂是對整個產業影響為深遠的事件。2006年8月30日，國家標準化管理委員正式公布《數字電視地面廣播傳輸系統幀結構、信道編碼和調制》標準，該標準是基于清華大學和上海交通大學所提出的兩個標準的融合標準。按照規定，要求在一年轉換期之后，所有開展地面數字電視服務的運營機構，必須全部強制性地轉換為國家標準，但是事實上，由于種種原因，到2007年8月時，這一計劃并沒能順利實施。

　　盡管如此，由于地面數字電視的發展事關重大，對國家整個電子產業的升級也至關重要，因此地面數字電視仍然在有序推進中，任重道遠。

　　“中星九號”將在上半年正式發射

　　相對有線數字電視的蓬勃發展和地面無線數字電視的有序推進，衛星數字電視目前的應用仍然是在“村村通”工程上，其發展尚處在等待觀望過程中，其中的等待就是直播星何時才能發射成功，只有等到直播星發射成功之后，整個產業才有可能啟動。

　　2006年10月29日，中國發射了顆直播衛星“鑫諾二號”，但是由于技術故障該衛星并未能投入使用，因此業界把希望寄托在了其備用衛星“中星九號”身上。規劃中的鑫諾二號衛星將直接服務于國家廣播電視“村村通”工程和廣播電視衛星直播領域，一方面為實現廣播電視全人口的數字化覆蓋奠定了基礎，另一方面，為廣電數字新媒體多業務發展戰略提供了優質的傳輸通道保障。預計2008年上半年直播星將正式發射，相關部門及企業已經對直播星業務市場投入了極大的熱情。

　　2007年12月25日，中國直播衛星有限公司完成重組正式掛牌成立，這標志著中國衛星通信廣播電視運營的“國家隊”開始面向公眾提供服務，此舉可以看做是中國直播衛星數字電視市場開始啟動的一個信號。