國家郵政局，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市信息產(chǎn)業(yè)主管部門、通信管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團信息辦，部直屬單位，有關(guān)企業(yè)：

       建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。信息產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)，必須按照黨的十六屆五中全會的戰(zhàn)略部署，從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，始終把服務(wù)"三農(nóng)"放在十分重要的位置，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極的貢獻。為此，提出以下意見：

       一、進一步認識信息產(chǎn)業(yè)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要作用

        信息產(chǎn)業(yè)與"三農(nóng)"密切相關(guān)。無論是電信業(yè)、郵政業(yè)還是電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，近年來都在推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展方面做了大量工作。加快發(fā)展農(nóng)村通信，組織實施了"村村通電話"工程，電信普遍服務(wù)水平顯著提高；大力推進郵政服務(wù)"三農(nóng)"工作，郵政儲蓄和連鎖配送極大地方便了農(nóng)民生產(chǎn)生活；組織引導企業(yè)開發(fā)各類適農(nóng)電子產(chǎn)品，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的部分領(lǐng)域應(yīng)用取得明顯效果；配合有關(guān)部門開展信息扶貧工程、金農(nóng)工程和全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作，等等。服務(wù)和支持"三農(nóng)"，正在成為全行業(yè)的共同認識和共同行動。

       建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要各方面力量廣泛參與和大力支持。信息技術(shù)科技含量高、發(fā)展速度快、滲透力和帶動力強，信息化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民持續(xù)增收、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、加強農(nóng)村民主政治建設(shè)以及改進黨的建設(shè)等方面，具有十分重要的支撐服務(wù)作用。從現(xiàn)實情況看，全國農(nóng)村和廣大農(nóng)民對信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品的需求也十分旺盛，部分農(nóng)村地區(qū)在信息技術(shù)應(yīng)用方面取得了長足的進展，成效比較明顯。同時，農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展也為信息產(chǎn)業(yè)開辟了具有較大潛力的市場空間。隨著我國國民經(jīng)濟和社會信息化的深入發(fā)展，近年來農(nóng)業(yè)信息化被提上議事日程。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標和任務(wù)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱各省、區(qū)、市）信息產(chǎn)業(yè)主管部門、通信管理局要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點，加強組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)，加大推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的力度，切實把各項任務(wù)落到實處，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

       二、指導思想和工作原則

       指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標，貫徹以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，采取有效措施，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展各類適農(nóng)信息產(chǎn)品，加強信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的廣泛應(yīng)用，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，進一步做好郵政服務(wù)"三農(nóng)"工作，加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，讓農(nóng)民共享信息產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展的成果，逐步縮小和消除"數(shù)字鴻溝"，為全面建設(shè)小康社會貢獻力量。

       工作原則：緊密圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，注重實效、量力而行、突出特色、引導扶持。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜、分類指導，試點示范、典型引路，務(wù)實推進信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)"三農(nóng)"的各項工作。

       三、加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

       繼續(xù)實施"村村通電話"工程。重點解決未通電話行政村的通電話問題，2006年年底前完成10600個未通村的通信建設(shè)任務(wù)，使我國村通率再提高1.5個百分點，達到98.6%；盡快實現(xiàn)行政村"村村通電話"的目標。增加已通電話村的農(nóng)民用戶裝機數(shù)量，基本滿足通信網(wǎng)到達地區(qū)的廣大農(nóng)民裝電話的需求，提高農(nóng)村電話普及率。積極創(chuàng)造條件，促進"村村通電話"工程向自然村的延伸。

       大力推進農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。"十一五"期間要積極創(chuàng)造條件，在東中部地區(qū)行政村基本普及互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)"村村能上網(wǎng)"，在西部農(nóng)村地區(qū)逐步推廣互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，確保"十一五"末全國基本實現(xiàn)"鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)"的規(guī)劃目標。鼓勵和支持科研機構(gòu)、設(shè)備廠商開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村特點、方便農(nóng)民使用的通信系統(tǒng)和終端產(chǎn)品，為電信服務(wù)"三農(nóng)"助力。

       四、參與和支持農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系建設(shè)

       各省、區(qū)、市信息產(chǎn)業(yè)主管部門、通信管理局，要在省、區(qū)、市黨委、政府的領(lǐng)導下，主動組織、協(xié)調(diào)、配合涉農(nóng)部門，共同建設(shè)貼近農(nóng)民需求的信息中心和信息站，推動農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系的建立和完善。在服務(wù)體系的建設(shè)方面，要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，調(diào)動電信運營商、軟件提供商、設(shè)備制造商、信息服務(wù)提供商等的積極性，發(fā)揮信息技術(shù)、產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享。在信息資源開發(fā)方面，既要注重本地信息的采集和加工整理，又要整合中央各部委以及地方各級政府的涉農(nóng)信息資源，形成貼近農(nóng)民需要的農(nóng)副產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場信息、養(yǎng)種植等方面的科技信息、技能培訓信息以及政策法規(guī)、氣象服務(wù)、災害預防、勞務(wù)需求、村務(wù)公開信息。在信息傳輸方面，要充分利用各種公共通信網(wǎng)絡(luò)和其他專網(wǎng)、適用信息技術(shù)和信息終端，將信息及時發(fā)布到農(nóng)民手中。在運行機制方面，堅持政府主導和市場化運作相結(jié)合，以農(nóng)民普遍能夠接受的價格和方式提供實用的信息服務(wù)。

       支持有條件的地區(qū)建設(shè)農(nóng)村信息化公共服務(wù)平臺。積極鼓勵國內(nèi)外軟件供應(yīng)商、設(shè)備制造商和信息服務(wù)商參與平臺建設(shè)，以先進適用的信息技術(shù)手段，提升農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系的技術(shù)水平和服務(wù)能力。

       五、完善郵政服務(wù)體系

       完善郵政連鎖配送服務(wù)體系。針對廣大農(nóng)村流通渠道不暢的問題，建立技術(shù)先進的連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，深入開展連鎖配送業(yè)務(wù)，重點開發(fā)農(nóng)資類、快速消費品類和公共服務(wù)三大市場。到2007年，建成直接為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的連鎖配送網(wǎng)點30萬處，覆蓋全國40%以上的行政村。結(jié)合配送體系，建立健全郵政農(nóng)資電子配送信息服務(wù)系統(tǒng)，在重點地區(qū)和精品網(wǎng)點實現(xiàn)信息化管理，促進業(yè)務(wù)流程不斷優(yōu)化，加快推進郵政農(nóng)資電子商務(wù)連鎖配送信息系統(tǒng)的開發(fā)和推廣工作，提升服務(wù)"三農(nóng)"的科技含量和技術(shù)水平。

       進一步增強郵政金融服務(wù)能力。發(fā)揮郵政網(wǎng)點遍及城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，改善農(nóng)村郵政儲蓄、匯兌服務(wù)，滿足農(nóng)民的存款、匯款需求，方便外出務(wù)工農(nóng)民。進一步拓展"綠卡"服務(wù)范圍，擴大農(nóng)村代收付業(yè)務(wù)服務(wù)種類，努力提升郵政為"三農(nóng)"提供公共服務(wù)的水平。

       加大郵儲資金支農(nóng)力度。擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農(nóng)村。繼續(xù)通過各種形式，優(yōu)先為農(nóng)村地區(qū)的金融機構(gòu)提供資金，在條件具備的情況下，向農(nóng)民提供小額信貸服務(wù)。豐富農(nóng)村金融服務(wù)品種，提升郵政"惠農(nóng)"能力。

       六、加強信息技術(shù)推廣應(yīng)用

       引導和鼓勵電子信息企業(yè)積極研發(fā)和推廣適應(yīng)農(nóng)村特點、方便農(nóng)民使用的各類信息產(chǎn)品和信息系統(tǒng)。推廣相關(guān)信息技術(shù)和信息產(chǎn)品，促進農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動植物檢測、疫病監(jiān)測預警等體系的建立健全。充分利用多種渠道為農(nóng)民提供電子產(chǎn)品銷售、維修和技術(shù)服務(wù)。

       積極推動計算機自動控制技術(shù)、3S（GPS、GIS、RS）技術(shù)、滴灌自動化控制等信息技術(shù)在農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)作物栽培管理、病蟲防治、畜禽飼養(yǎng)管理等方面的應(yīng)用，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的信息化水平。

       大力推進信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，促進農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

       加強信息技術(shù)在農(nóng)村文化事業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進農(nóng)村文化生活手段的創(chuàng)新，推動文化信息資源的共享，用健康向上、形式多樣的數(shù)字產(chǎn)品，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。

       進一步推進農(nóng)村管理和社會服務(wù)信息化，積極開發(fā)農(nóng)村村務(wù)管理、農(nóng)村公共事件應(yīng)急處理、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及社會保障服務(wù)等管理軟件和應(yīng)用系統(tǒng)，為加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)服務(wù)。

       七、推進農(nóng)村教育和培訓

       圍繞普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育目標，積極推動農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程建設(shè)，為發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育服務(wù)。依托農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)、各類農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等，大力開展農(nóng)村勞動力培訓，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能、信息化技能和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。規(guī)范農(nóng)村信息化培訓、考核和資格認證。因地制宜地建設(shè)一批面向"三農(nóng)"的信息化培訓基地，積極開發(fā)適合農(nóng)村特點和農(nóng)民需要的信息化培訓課件、教材，并為培養(yǎng)農(nóng)村信息技術(shù)應(yīng)用和管理骨干服務(wù)。

       八、政策和措施

       （一）建立部際協(xié)作的聯(lián)合推進機制。加強溝通協(xié)調(diào)，促進資源共享，形成涉農(nóng)部門、信息產(chǎn)業(yè)主管部門共同推進的協(xié)作機制。信息產(chǎn)業(yè)部擬聯(lián)合國信辦、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部委，盡快出臺推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策措施，以推動該項工作深入開展。

       （二）加強組織領(lǐng)導，建立健全工作機制。部成立領(lǐng)導小組，加強對信息產(chǎn)業(yè)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導。建立部省協(xié)同工作機制，形成工作合力。各省、區(qū)、市信息產(chǎn)業(yè)主管部門、通信管理局，要在省、區(qū)、市黨委和政府領(lǐng)導下，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，主動配合涉農(nóng)部門，采取有效措施，務(wù)實推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化。

       （三）加強統(tǒng)籌規(guī)劃。按照國家制定的社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和《2006－2020國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的要求，制定信息產(chǎn)業(yè)部推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項規(guī)劃，與"十一五"國家信息化專項規(guī)劃和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，明確目標和任務(wù)，突出重點，在人力、物力、財力等方面統(tǒng)籌安排，有計劃有步驟地推進各項工作的開展。

        （四）完善政策法規(guī)。研究制定電信資費向農(nóng)村傾斜的相關(guān)優(yōu)惠政策。充分利用頻率、碼號和網(wǎng)絡(luò)等資源，滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的需要。積極推動出臺農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化條例等相關(guān)法律法規(guī)，抓緊研究制定農(nóng)村信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息化培訓等部門規(guī)章。各地要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化立法進程，因地制宜制定相關(guān)政策法規(guī)，為推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化提供保障。

       （五）加大引導性資金投入。加快推動建立電信、郵政普遍服務(wù)基金，積極爭取設(shè)立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的專項基金，電子發(fā)展基金等也要加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化示范項目的支持力度。引導和推動地方政府涉農(nóng)資金加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化投入，鼓勵和支持各類企業(yè)加大投入，積極參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)，逐步形成中央和地方、政府和企業(yè)共同支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的投入機制。

       （六）加強分類指導，抓好試點示范。根據(jù)各地區(qū)域特點，利用現(xiàn)有資源，尊重農(nóng)民意愿，提供農(nóng)民歡迎的信息技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)；充分發(fā)揮各地的區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜，制定針對性政策，指導工作開展。開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化試點示范工作，在建設(shè)綜合信息服務(wù)體系、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推廣應(yīng)用信息技術(shù)等方面，選擇基礎(chǔ)條件適宜的地區(qū)進行試點；在工作扎實、效果明顯的地區(qū)設(shè)立示范點，給予重點支持，并及時總結(jié)典型經(jīng)驗和成功做法，發(fā)揮典型引路、示范帶動作用。

       （七）加大輿論宣傳力度。組織開展新聞報道、展覽展示、經(jīng)驗交流等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，宣傳信息產(chǎn)業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用，展示信息產(chǎn)業(yè)和信息化助農(nóng)惠農(nóng)的新成果，推廣各地的成功做法和新鮮經(jīng)驗，形成全社會關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的良好氛圍。