通信產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)的地位正在逐步體現(xiàn)。2005年，中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)迎來了轉(zhuǎn)型的一年，新的政策浮出水面，重大技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，企業(yè)重組與合作的消息不斷，風(fēng)云變幻的局面既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。2005年正漸漸遠(yuǎn)去，但每一個(gè)大事件的影響還在持續(xù)。

　　手機(jī)牌照

　　由審批改核準(zhǔn)制事件2月19日，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布了《移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的若干規(guī)定》，依據(jù)這個(gè)細(xì)則，申請(qǐng)手機(jī)投資項(xiàng)目的申報(bào)單位必須為專業(yè)從事電子信息產(chǎn)品研究開發(fā)、生產(chǎn)及銷售，具備三年以上經(jīng)營(yíng)歷史的企業(yè)，注冊(cè)資本不低于2億元。核準(zhǔn)細(xì)則還規(guī)定，申報(bào)單位應(yīng)擁有研發(fā)中心，具有完善的開發(fā)平臺(tái)和研究環(huán)境，具備完整的整機(jī)、單元電路硬件設(shè)計(jì)能力，基于芯片組和協(xié)議棧的軟件開發(fā)能力，結(jié)構(gòu)外觀設(shè)計(jì)能力。3月30日，深圳華為、青島海信、大連大顯泛泰、寧波奧克斯和江蘇高通五家企業(yè)首批獲得國(guó)家發(fā)改委核發(fā)的手機(jī)牌照。此后，國(guó)家發(fā)改委又公布了三批手機(jī)牌照。國(guó)內(nèi)手機(jī)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠商發(fā)展困難。

　　點(diǎn)評(píng)設(shè)立核準(zhǔn)制，就是要把那些沒有資金、技術(shù)實(shí)力的投機(jī)者擋在門外。在發(fā)放了四批牌照之后，手機(jī)產(chǎn)能過剩的局勢(shì)危如累卵。生產(chǎn)過剩導(dǎo)致的市場(chǎng)重組是不可避免的，終只能是優(yōu)勝劣汰，適者生存。由于手機(jī)牌照和手機(jī)核準(zhǔn)等制度的存在，中國(guó)的手機(jī)制造業(yè)仍舊是一個(gè)封閉的市場(chǎng)，在中國(guó)的手機(jī)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)比較充分的情況下，淘汰制度的建立勢(shì)在必行。明基收購(gòu)

　　西門子手機(jī) 事件6月8日，明基在北京正式宣布以4.29億美元收購(gòu)西門子全球手機(jī)業(yè)務(wù)，西門子將以5000萬歐元入股明基，成為其策略股東。作為全球的代工廠商，明基擁有強(qiáng)大的制造和設(shè)計(jì)能力，但是由于自有品牌的缺陷，在歐洲等海外市場(chǎng)卻沒有取得良好的市場(chǎng)業(yè)績(jī)。明基選擇接手西門子手機(jī)業(yè)務(wù)即是希望可以利用西門子的品牌效應(yīng)加上明基自身的制造和設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，成就明基在手機(jī)業(yè)務(wù)上的突破。明基公司在收購(gòu)德國(guó)西門子的手機(jī)業(yè)務(wù)后，該公司將成為全球第四大手機(jī)生產(chǎn)商。 

　　點(diǎn)評(píng)收購(gòu)雙方都稱這是一個(gè)雙贏的行動(dòng)，無論是西門子還是明基，都通過此項(xiàng)收購(gòu)獲得了他們渴望得到的東西。明基不但花別人的錢替自己辦事，還借人家的雞給自己下蛋。對(duì)西門子來說，花一點(diǎn)小錢就甩掉了一個(gè)大“包袱”，以便專注于“價(jià)值”更大的領(lǐng)域。實(shí)際上，明基收購(gòu)西門子手機(jī)關(guān)鍵看中的是技術(shù)，但終能否盈利、消費(fèi)者是否認(rèn)同，仍是一個(gè)未知數(shù)。TD-SCDMA已具備

　　大規(guī)模商用能力 事件9月14日，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院公布了TD-SCDMA外場(chǎng)測(cè)試結(jié)果，得出的結(jié)論是：TD-SCDMA已經(jīng)具備大規(guī)模獨(dú)立組網(wǎng)能力。TD-SCDMA系統(tǒng)設(shè)備均已在2004年陸續(xù)完成樣機(jī)開發(fā)，通過合作形式形成了“大唐+ASB、鼎橋+華為、中興、普天+北電”四套接入網(wǎng)加核心網(wǎng)的全系統(tǒng)解決方案。目前系統(tǒng)的多廠家供貨環(huán)境已經(jīng)形成，在商用樣機(jī)研發(fā)的同時(shí)，聯(lián)盟各廠家已完成了系統(tǒng)生產(chǎn)性文件的準(zhǔn)備，生產(chǎn)工藝流程的完善和改進(jìn)、生產(chǎn)的總裝、總測(cè)工具設(shè)計(jì)與開發(fā)以及生產(chǎn)線的改進(jìn)。測(cè)試表明， TD-SCDMA系統(tǒng)已不存在任何技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，完全能夠支持大規(guī)模獨(dú)立商用組網(wǎng)。

　　點(diǎn)評(píng)目前TD-SCDMA的獨(dú)立組網(wǎng)條件已經(jīng)具備，TD-SCDMA的產(chǎn)業(yè)化布局已經(jīng)完成，TD-SCDMA將在即將建立的應(yīng)用示范網(wǎng)中開始被推向真實(shí)的商業(yè)應(yīng)用，同時(shí)TD-SCDMA的獨(dú)立商用也在醞釀成形。TD—SCDMA的核心技術(shù)為我國(guó)企業(yè)掌握，我國(guó)企業(yè)可以在基本無技術(shù)壁壘的情況下靈活高效地整合產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)制造、運(yùn)營(yíng)、內(nèi)容、服務(wù)、監(jiān)管的良性互動(dòng)，這些都將無疑會(huì)提高我國(guó)整個(gè)通信產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)素質(zhì)與水平。《電信服務(wù)規(guī)范》出爐 事件4月20日，信息產(chǎn)業(yè)部以部長(zhǎng)令的形式發(fā)布了《電信服務(wù)規(guī)范》。至此，已經(jīng)施行了近五年的《電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》完成了歷史使命。《電信服務(wù)規(guī)范》作為電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的基本標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)了把諸多新的監(jiān)管思路傳遞給電信企業(yè)的職責(zé)。在已有的“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、兩個(gè)辦法、三項(xiàng)制度”的制度體系框架下，新的《規(guī)范》遵循針對(duì)性、客觀性、經(jīng)濟(jì)性和可操作性原則，在制度的補(bǔ)充完善和貫徹落實(shí)上下了更多的功夫。盡管《規(guī)范》約束的主要對(duì)象是電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，但運(yùn)營(yíng)企業(yè)也能從《規(guī)范》的實(shí)施中得益。點(diǎn)評(píng)如果說服務(wù)是電信業(yè)永恒的主題，那么服務(wù)規(guī)范則是這一主題的點(diǎn)題之筆。正是以一系列明確的法規(guī)條文為準(zhǔn)繩，“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”才能有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)成一整套完善的工作體系，保障我國(guó)電信行業(yè)整體服務(wù)水平不斷提高，消費(fèi)者、電信企業(yè)和整個(gè)電信市場(chǎng)都將因此而得益。網(wǎng)通重組國(guó)際公司完成形式融合事件7月27日，中國(guó)網(wǎng)通召開國(guó)際網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)重組工作電話會(huì)議，正式宣布重組方案。從終結(jié)果看，網(wǎng)通國(guó)際退出歷史舞臺(tái)，中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)在形式上完成了融合。成立網(wǎng)通國(guó)際，是網(wǎng)通集團(tuán)實(shí)現(xiàn)終融合的過渡性措施。國(guó)際化戰(zhàn)略是網(wǎng)通的三大戰(zhàn)略之一，網(wǎng)通國(guó)際的職責(zé)主要是統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)網(wǎng)通集團(tuán)的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)所有國(guó)際電信業(yè)務(wù)，是網(wǎng)通集團(tuán)實(shí)現(xiàn)國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略和電信體制改革的重要戰(zhàn)略部署。按計(jì)劃，在中國(guó)網(wǎng)通股份有限公司分步驟完成對(duì)網(wǎng)通北方、網(wǎng)通南方和網(wǎng)通國(guó)際的收購(gòu)后，網(wǎng)通集團(tuán)終將在2006年底融為一體，現(xiàn)在網(wǎng)通國(guó)際的重組，是網(wǎng)通計(jì)劃逐步實(shí)施的結(jié)果。

　　點(diǎn)評(píng)這個(gè)結(jié)果是出于網(wǎng)通戰(zhàn)略發(fā)展的需要，在國(guó)際業(yè)務(wù)上，中國(guó)網(wǎng)通先后收購(gòu)亞洲環(huán)球電信，收購(gòu)香港盈科部分股份，組建亞洲網(wǎng)通、網(wǎng)通國(guó)際。但在網(wǎng)通的國(guó)際化進(jìn)程中，網(wǎng)通國(guó)際和亞洲網(wǎng)通存在諸多業(yè)務(wù)重合、競(jìng)爭(zhēng)之處，雙方的盈利水平又都不高，網(wǎng)通國(guó)際重組似乎因此成為一種正確的選擇。中國(guó)聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò)在澳門開通事件10月18日，中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵在澳門正式宣布：中國(guó)聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò)在澳門正式開通。這也是我國(guó)內(nèi)地電信運(yùn)營(yíng)公司在大陸以外地區(qū)獲得移動(dòng)運(yùn)營(yíng)許可。中國(guó)聯(lián)通憑借綜合實(shí)力優(yōu)勢(shì)，成功中標(biāo)在澳門地區(qū)經(jīng)營(yíng)CDMA1X網(wǎng)絡(luò)及提供跨區(qū)域移動(dòng)電信服務(wù)的牌照，并獲得漫游牌照。中國(guó)聯(lián)通不僅可以通過在澳門建設(shè)CDMA移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)，為海內(nèi)外CDMA用戶赴澳提供優(yōu)質(zhì)漫游服務(wù)，一年以后還可申請(qǐng)為澳門本地居民提供語音、數(shù)據(jù)及多媒體等移動(dòng)通信服務(wù)。這對(duì)于促進(jìn)內(nèi)地和澳門信息產(chǎn)業(yè)合作有重大意義。 　點(diǎn)評(píng)中國(guó)聯(lián)通已成為全球第三大移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商和第二大CDMA網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商。成功進(jìn)入澳門電信市場(chǎng)，意味著中國(guó)聯(lián)通積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略有了突破性進(jìn)展。隨著內(nèi)地移動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈以及飽和，面臨國(guó)有資產(chǎn)保值增值強(qiáng)大壓力的內(nèi)地運(yùn)營(yíng)商紛紛把目光投向海外。中國(guó)聯(lián)通此次進(jìn)入澳門，無疑將為以后出兵海外提供豐富的經(jīng)驗(yàn)。村通工程提前完成任務(wù)事件11月28日信息產(chǎn)業(yè)部召開村通工程總結(jié)大會(huì)宣布，經(jīng)過兩年的努力，村通工程取得顯著成果，提前超額完成郵電“十五”規(guī)劃——95%行政村通電話目標(biāo)。村通工程實(shí)施以來，各地通信管理局認(rèn)真落實(shí)信息產(chǎn)業(yè)部的工作部署，結(jié)合本地實(shí)際精心組織；六大電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)以高度的政治覺悟和社會(huì)責(zé)任感，克服許多困難，圓滿地完成了工程建設(shè)任務(wù)。在兩年時(shí)間里，為全國(guó)5萬多個(gè)行政村開通了電話，使全國(guó)行政村通電話率提高了8個(gè)百分點(diǎn)，超過了2001～2003年的總和。完成電話裝機(jī)數(shù)十萬部，使受益的農(nóng)民人口達(dá)到幾千萬人。截至2005年11月24日，村通總數(shù)達(dá)到674193個(gè)，全國(guó)村通電話率達(dá)到97.07%。 點(diǎn)評(píng)村通工程是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。加快農(nóng)村通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)村信息化水平，是政府部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，同時(shí)還是電信企業(yè)的普遍義務(wù)。目前，村通工程只能說是取得了階段性成果，下一階段要做的工作仍然很多。小靈通

　　正式機(jī)卡分離事件5月16日，中國(guó)電信與中國(guó)網(wǎng)通聯(lián)合宣布：機(jī)卡分離式小靈通正式在全國(guó)部分城市推出。小靈通實(shí)現(xiàn)機(jī)卡分離后，用戶在小靈通終端的選擇、換機(jī)、換號(hào)等方面將變得更為靈活和方便。機(jī)卡分離式小靈通的推出實(shí)際上讓固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商有了一招“攻守兼?zhèn)?rdquo;的選擇。攻，可以徹底改變小靈通傳統(tǒng)的模式，降低運(yùn)營(yíng)商補(bǔ)貼銷售的成本，大大繁榮小靈通的自主銷售市場(chǎng)，并促使小靈通PIM卡不斷更新?lián)Q代。實(shí)施機(jī)卡分離后，運(yùn)營(yíng)商將逐漸省去部分采購(gòu)小靈通手機(jī)的費(fèi)用，轉(zhuǎn)而交給小靈通手機(jī)廠商自己去銷售。守，也可以為以后3G發(fā)展鋪路，摸索移動(dòng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

　　點(diǎn)評(píng)小靈通只是固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商在沒有拿到移動(dòng)牌照之前發(fā)展新業(yè)務(wù)的權(quán)宜之計(jì)。作為一種業(yè)已落后的通信技術(shù)，小靈通雖然利用了移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商服務(wù)價(jià)格較高所提供的市場(chǎng)空間，得到了8000萬用戶的市場(chǎng)，但是由于小靈通存在基站覆蓋小、容量小等致命缺陷，因此正如小靈通的建立是“固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商不得已而為之”，其前景也難樂觀。固話資費(fèi)

　　政策調(diào)整 事件8月3日，信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于同意中國(guó)電信集團(tuán)公司中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司推出多種固定電話資費(fèi)套餐方案的通知》，批準(zhǔn)中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通這兩家固定電話運(yùn)營(yíng)商在現(xiàn)行計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加按日收取基本服務(wù)費(fèi)的預(yù)付費(fèi)方案及分級(jí)限時(shí)套餐，電信企業(yè)將提供不同限額檔次、計(jì)費(fèi)單元、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的套餐組合供用戶選擇。分級(jí)限時(shí)套餐主要內(nèi)容是各省固話運(yùn)營(yíng)商可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平，設(shè)定不同的套餐費(fèi)用級(jí)別，不同額度費(fèi)用內(nèi)包含不同的免費(fèi)通話次數(shù)，對(duì)超出套餐包含的通話次數(shù)或時(shí)長(zhǎng)的部分通話實(shí)行較為靈活的資費(fèi)。

　　點(diǎn)評(píng)固話資費(fèi)新政策的推出無疑為固話運(yùn)營(yíng)商開辟出更大的拓展空間，改變了固定電話多年來一成不變的收費(fèi)方式，給用戶以多種選擇。固話資費(fèi)新政策的推出可以說是應(yīng)時(shí)而生，這是行業(yè)轉(zhuǎn)型新形勢(shì)下進(jìn)一步完善我國(guó)電信資費(fèi)管理體制、更好地發(fā)揮固網(wǎng)企業(yè)在電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)體系中作用的政策性安排，也是電信資費(fèi)改革日趨市場(chǎng)化的產(chǎn)物。三部委整治違法短信事件11月1日，公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，強(qiáng)調(diào)從當(dāng)日開始在全國(guó)范圍內(nèi)整治手機(jī)違法短信息。信息產(chǎn)業(yè)部要求基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)一些責(zé)任，對(duì)用戶的有效身份進(jìn)行登記，實(shí)行手機(jī)用戶的實(shí)名制登記制度。此前，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)不良信息傳播治理的通知》，此次將治理的矛頭直接指向了運(yùn)營(yíng)商，并明確要求“相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、各移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者逐條核查所發(fā)布信息的標(biāo)題和內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，立即整改”。點(diǎn)評(píng)國(guó)家三部委聯(lián)手嚴(yán)打違法手機(jī)短信的舉動(dòng)非常及時(shí)。事實(shí)上，為了防治垃圾短信、有害短信，包括限制短信發(fā)送數(shù)量、關(guān)鍵詞屏蔽過濾等治理方法已在某些地區(qū)予以實(shí)行。在違法短信日益泛濫的今天，手機(jī)實(shí)名制的實(shí)行是利大于弊的，這是目前能夠做到的從源頭上遏制手機(jī)有害信息肆虐的有效辦法。