1993年開始，中國數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)進入了調(diào)整期。歷史的教訓是深刻的，如何看待產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢，目前有兩種代表性的態(tài)度：一種是過度悲觀。認為數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)面臨的問題太多，歷史包袱重，流動資金缺乏，產(chǎn)品水平低，市場競爭力弱，很難有回天之力；另一種是盲目等待。認為數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)自身并不存在大的問題，只是客觀環(huán)境遇到了暫時的困難，只要堅持住，當宏觀形勢有所改觀時，就可以重現(xiàn)輝煌。

　　實際上這兩種態(tài)度都帶有一定的片面性，我們認為當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢是曲折的，但它帶有一定的必然性，只要我們能把握住，就能逐步走出低谷，逐步進入良性循環(huán)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　中國自八十年代改革開放以來，國家對數(shù)控技術(shù)和數(shù)控機床的發(fā)展十分重視，通過引進技術(shù)和科技攻關(guān)，經(jīng)歷了“六五”、“七五”引進技術(shù)消化吸收、“八五”開發(fā)自主版權(quán)數(shù)控系統(tǒng)，“九五”的商品化、產(chǎn)業(yè)化，已為數(shù)控技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化奠定了良好的基礎(chǔ)，并取得了長足的進步。當前，中國數(shù)控技術(shù)已由研究開發(fā)階段向推廣應用階段過渡，也是由封閉型系統(tǒng)向開放型系統(tǒng)過渡的時期。現(xiàn)已出現(xiàn)了一批能百臺成批量生產(chǎn)數(shù)控機床、數(shù)控系統(tǒng)的企業(yè)。在數(shù)控技術(shù)軟件上，一些單項技術(shù)已接近國外水平。

　　中國主要數(shù)控機床生產(chǎn)廠共有100多家，其中能批量生產(chǎn)數(shù)控機床的企業(yè)42家(國有企業(yè)30家，民營企業(yè)5家，合資、獨資企業(yè)7家)，平均年產(chǎn)80-150臺，幾家重點企業(yè)年產(chǎn)量可達1400-1700臺；數(shù)控系統(tǒng)(包括主軸和進給驅(qū)動單元)生產(chǎn)企業(yè)共75家；但具有一定批量生產(chǎn)的企業(yè)8家。其中國有企業(yè)3家，民營企業(yè)2家，合資、獨資企業(yè)3家；生產(chǎn)數(shù)控機床配套產(chǎn)品的企業(yè)共計300余家，包括下列八大類產(chǎn)品：機床輔助裝置；機床通用配套件；機床液壓氣動；機床化工產(chǎn)品；機床電器；機床附件；機床工具系統(tǒng)；磨料、磨具。

　　技術(shù)狀況

　　中國通過引進技術(shù)、消化吸收和科技攻關(guān)、開發(fā)自主版權(quán)數(shù)控系統(tǒng)兩個階段，已為數(shù)控機床的產(chǎn)業(yè)化奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。數(shù)控機床新開發(fā)1300個品種，已有一定的覆蓋面。新開發(fā)的國產(chǎn)數(shù)控機床產(chǎn)品大部分達到了八十年代的中期水平，部分達到國際九十年代水平，為國家重點建設(shè)提供了一批高水平的數(shù)控機床。

　　數(shù)控系統(tǒng)的開發(fā)與生產(chǎn)也取得了一定成果：目前已新開發(fā)出80個品種。數(shù)控系統(tǒng)是數(shù)控機床的核心技術(shù)，其品種多少與質(zhì)量好壞直接影響到國產(chǎn)數(shù)控機床的發(fā)展。多年來，國外發(fā)達國家對向我進口高擋數(shù)控系統(tǒng)實行禁運政策。因此，自“七五”以來，國家一直把CNC系統(tǒng)的發(fā)展作為重中之重來支持，現(xiàn)已開發(fā)出具有中國版權(quán)的CNC系統(tǒng)，掌握了國外一直對中國封鎖的一些關(guān)鍵技術(shù)，為中國數(shù)控系統(tǒng)的自行開發(fā)、生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。大部份數(shù)控機床配套產(chǎn)品已能生產(chǎn)，自我配套率超過60%。

　　影響中國數(shù)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)取得了重大突破：在數(shù)控系統(tǒng)方面，首先解決了結(jié)構(gòu)性的初步轉(zhuǎn)換。“八五”末期，中國沒有明確技術(shù)發(fā)展的主框架，即采用專用集成電路，還是以PC為基礎(chǔ)的平臺結(jié)構(gòu)。“九五”期間，通過專家討論，國家有關(guān)部門明確發(fā)展以PC為平臺的數(shù)控系統(tǒng)，通過“九五”的攻關(guān)，現(xiàn)在框架上已初步完成。其次，提高了數(shù)控系統(tǒng)的可靠性指標，MTBF由5,000小時達到20,000小時，這一指標使國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)達到國際先進水平，基本解決了國內(nèi)用戶生產(chǎn)企業(yè)的高標準要求。再次，解決了多坐標聯(lián)動的技術(shù)難題。從過去的三坐標聯(lián)動達到了多可達八坐標朕動，打破了國外對中國的技術(shù)“限制”。同時，中國國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)已具備批量生產(chǎn)能力，市場品牌也在逐步樹立。

　　在數(shù)控機床方面，首先解決了可靠性指標的同一般地說認定方法問題。“八五”末期中國數(shù)控機床的MTBF只有200小時，經(jīng)過這幾年的努力，現(xiàn)在已達到400小時(國外500小時)，增長幅度達。加工中心主軸轉(zhuǎn)速由每分鐘400轉(zhuǎn)增加到每分鐘10000轉(zhuǎn)，解決了由于這一關(guān)鍵技術(shù)指標低，造成大量國外數(shù)控機床進口的問題。目前，這一技術(shù)的相關(guān)鍵時刻產(chǎn)品也已小批量生產(chǎn)，如內(nèi)裝式電主軸等。坐標進給速度由“八五”末期的15米/分鐘達到40米/分鐘，達到了國際水平。加工中心換刀速度由“八五”末期5～8秒達到1.5-3秒，也接近了世界先進水平。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要間題產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢是表面現(xiàn)象

　　在一段時間里，中國數(shù)控機床產(chǎn)品品種相對較少，開發(fā)和交貨周期較長，由于沒有按市場需求進行開發(fā)，批量不大，加上其它因素制約，質(zhì)量不穩(wěn)定，性能水平與國外相對有一定差距，可靠性是突出的質(zhì)量癥結(jié)，不能滿足市場需求，競爭力不強，市場占有率較低，軟件開發(fā)投入不足，開發(fā)的數(shù)控系統(tǒng)缺少共同的軟件規(guī)范和支承平臺。因此離系列化、商品化還有距離．目前這類問題已開始得到廣泛重視和初步解決。產(chǎn)業(yè)調(diào)整緩慢是內(nèi)部原因

　　早在八十年代中期，中國機床行業(yè)就是一個“虛胖子”，業(yè)界內(nèi)許多有識之士呼吁，要“減肥強體”，要調(diào)整結(jié)構(gòu)，要壓縮普通產(chǎn)品的生產(chǎn)。但多年來，由于市場的某些假象和許多企業(yè)著重于眼前利益，真正的三調(diào)整，即：產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，沒有實質(zhì)性的進展。到1992年和1993年初，普通機床的生產(chǎn)達到了頂峰，一臺普車可以賣6萬，一臺普通銑床可以賣到10萬多，不少企業(yè)和中間環(huán)節(jié)效益亦達到了頂峰。但企業(yè)在這個時期沒有及時依靠壯大起來的財力進行調(diào)整，而是一味加大普通機床產(chǎn)量，使我們失去了的調(diào)整機會。1993年后機床工具行業(yè)進行的調(diào)整是符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的，是自覺與被動相結(jié)合的巨大動力所推進的，方向是對的，但是在經(jīng)濟形勢下滑的時期進行，它必然又是痛苦的。連續(xù)五年的下滑，一是由于管理、質(zhì)量、產(chǎn)品水平等方面自身的原因；也存在著加速調(diào)整結(jié)構(gòu)的原因。1994年，機床工具工業(yè)總產(chǎn)值(90年不變價)達到176億元，產(chǎn)值達到220億元，機床總產(chǎn)量達到20萬臺。普通機床、一般量刃具等的比例高達93%以上，數(shù)控機床、專用機床及各種自動線占的比例卻很小，國產(chǎn)機床市場占有率只有38%。從93年到98年，中國機床工具行業(yè)的產(chǎn)值持續(xù)滑坡，由于市場的變化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場容量減少到原來的75%。中國機床工具工業(yè)的總產(chǎn)值為149.6億元，其中金屬加工機床約為90多億元，市場占有率達到47%，機床總產(chǎn)量只有10萬臺(金切和鍛壓)，而在10萬臺機床的銷售額中，數(shù)控機床自動化生產(chǎn)線及各種先進量刃具達到27.7%。正是由于結(jié)構(gòu)的變化，才有可能形成產(chǎn)量下降、市場占有率提高的局面。要說明，這是機床工具行業(yè)適應市場需求進行自我調(diào)整后出現(xiàn)的一種變化。

　　政策和技術(shù)配套體系建立緩慢是外界因素

　　四十多年來，中國政府對數(shù)控機床的發(fā)展傾注了巨大的精力．財力和物力，在政策上也陸續(xù)出臺了一些支持措施，對數(shù)控機床的發(fā)展起了重大的促進作用，我們必須用好這些政策。

　　但在政策的配套及相互制約方面力度不夠，在引進外資和擴大開放的同時，對國產(chǎn)數(shù)控機床的必要保護顯得過于單薄，國外進口產(chǎn)品可以免除兩稅，而國內(nèi)產(chǎn)品卻很少能享受這種待遇。同時，由于數(shù)控機床需要較高的零部件專業(yè)化技術(shù)配套體系，而中國工業(yè)發(fā)展的總體水平尚不能滿足這種體系的建立，國家對這種體系的建立也沒有大舉措的出臺，因而對數(shù)控產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起不到更有力的推動作用。

　　加入WTO對中國數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響分析

　　關(guān)貿(mào)總協(xié)定認為是戰(zhàn)后國際貿(mào)易制度和貿(mào)易秩序的基本法典，被締約國視為發(fā)展本國經(jīng)濟的捷徑，中國恢復關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位的談判也進行了6年，經(jīng)過這三年的運作，中國的經(jīng)濟已逐步融入國際大循環(huán)，并從國內(nèi)市場格局和企業(yè)生存環(huán)境的呈現(xiàn)出重大變化，市場競爭將更加激烈。

　　有利影響：為中國機床出口創(chuàng)立良好的國際環(huán)境

　　總體上看中國機床出口近90%銷往北美、港澳，其余100多個國家和地區(qū)僅占出口量的10%。加入WTO現(xiàn)在看來可以享受所有締約國的惠國待遇；可以不受歧視地形成多元化、多邊的外貿(mào)格局；不受非經(jīng)濟因素造成的貿(mào)易環(huán)境的變化；突破一些國家對中國的技術(shù)封鎖；一旦出現(xiàn)貿(mào)易糾紛，還可利用關(guān)貿(mào)總協(xié)定多邊爭端解決機制，維護我經(jīng)貿(mào)利益。

　　有利影響：促進產(chǎn)品水品和質(zhì)量的提高

　　中國機床工業(yè)的難點之一星與之配套的數(shù)控系統(tǒng)、伺服系統(tǒng)、檢測系統(tǒng)、液壓、電氣等功能部件、元件拖著后腿。敞開國門，企業(yè)可以在國際范圍內(nèi)擇優(yōu)配套，進行國際大配套，促進產(chǎn)品水平和質(zhì)量的提高。

　　有利影響：有利于外資和新技術(shù)的引進

　　中國巨大市場和廉價的勞動力與國外先進的數(shù)控技術(shù)，成熟的經(jīng)營管理相結(jié)合進行合、合作奠定了基礎(chǔ)。恰當?shù)睦猛鈦砑夹g(shù)和資金，有利于企業(yè)自身的發(fā)展。中國在入世后，必將普遍采用國際通用的經(jīng)貿(mào)措施和法律保護標準，可增加外商對中國經(jīng)濟制度的信心，有利于外資和新技術(shù)的引進。有利影響：有利于提高國際競爭能力

　　中國企業(yè)參與國際競爭的經(jīng)營決策和競爭能力中國對外貿(mào)易的透明度將會明顯提高，企業(yè)可以直接參與對外出口業(yè)務，可以正確快速地掌握市場信息，有利經(jīng)營決策，增強競爭能力。

　　有利影響：有利于企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換

　　世界貿(mào)易組織是以市場經(jīng)濟為前提，中國經(jīng)濟體制改革也是以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為目標。要使中國的經(jīng)濟運作符合國際慣例，意味著政府需要轉(zhuǎn)變職能，有利于企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換。

　　對中國數(shù)控機床發(fā)展的不利影響

　　根據(jù)WTO原則，對中國來講有利于外商數(shù)控機床的進口，進口數(shù)控機床的數(shù)量將會進一步增加，國產(chǎn)數(shù)控機床的市場占有率的提高將會更加困難。

　　由于中國在進出口貿(mào)易中將執(zhí)行非歧視原則，即在各締約進口國惠國待遇和國民待遇。這樣進口的數(shù)控機床在國內(nèi)銷售、購買、運輸、分配與國內(nèi)數(shù)控機床產(chǎn)品一視同仁地執(zhí)行統(tǒng)一的法令和法規(guī)，不對進口數(shù)控機床實行差別的國內(nèi)稅收。對國外進口數(shù)控機床只能以關(guān)稅作為的保護手段，但基于自由貿(mào)易原則，關(guān)稅保護也要求遞減，而且減后的稅率一般要約束，不得隨意提高，如要提高，也要給初談判國和重大利益國家以相應補償。特別是根據(jù)禁止采用數(shù)量限制的原則，不得設(shè)立或維持配額、進口許可證等方法限制或禁止其它締約國的產(chǎn)品輸入，這樣一來，低關(guān)稅、非配額管理均有利于國外廠商數(shù)控機床的進口。

　　此外，有的國家政府以貸款方式援助該國企業(yè)出口，這些貸款多是指定購買該國的數(shù)控機床，國內(nèi)的三資企業(yè)在采購設(shè)備大多數(shù)不通過招標，而選用外資所在范圍的設(shè)備，諸多因素都能使國外數(shù)控機床大量進入中國。

　　在激烈的市場競爭中，國產(chǎn)數(shù)控機床和數(shù)控系統(tǒng)的發(fā)展形勢會更加嚴峻。不受WTO原則的約束時，中國為了保護自己的數(shù)控產(chǎn)業(yè)的成長，基本上不依靠關(guān)稅杠桿的調(diào)節(jié)作用限制進口(關(guān)稅稅率很低，數(shù)控機床的稅率為9.7%，數(shù)控裝置的稅率只有5%)，也沒有進口許可證．進口定價、行政審批、進口計劃等進口管理手段的直接干預，但執(zhí)行對已有滿足需要的國產(chǎn)數(shù)控機床及數(shù)控裝置的國外機床實行進口限制，在80年代有效地控制了中國國有企業(yè)進口國外數(shù)控產(chǎn)品的幅度。但自從1990年開始，由于國內(nèi)三資企業(yè)的進口設(shè)備比例急驟增加，外商投資企業(yè)投資和自用的進口數(shù)控機床，按國家現(xiàn)行外商投資法律、法規(guī)可以免進口關(guān)稅和增值稅，因此，近幾年數(shù)控機床的進口額大幅上升，目前中國已是世界數(shù)控機床第二進口大國。

　　中國數(shù)控機床進口在開始入世談判的這十幾年中急劇增加，2002年進口數(shù)控機床的數(shù)量比1991年增長了10多倍，由1209臺增長至25097臺，用匯額增長了10多倍，由1.3億美元增加至18億美元，2002年進口數(shù)控機床的價值是國產(chǎn)數(shù)控機床的5.2倍，這樣高的進口增長率和嚴重的貿(mào)易逆差，使中國數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴重的沖擊，處于正在發(fā)展中的中國數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)的存亡，正承受著巨大的沖擊，在這種形勢下，僅靠行業(yè)自身的振作與努力是難以走出困境的，必須得到國家強有力的支持與保護，才能沖出困境，求取生存。

　　當前中國機床工具行業(yè)的形勢及特點

　　從行業(yè)總體看，中國機床工具行業(yè)正經(jīng)歷著自1992年以來的發(fā)展時期。從1999年開始的恢復性增長算起，工業(yè)總產(chǎn)值已連續(xù)4年呈兩位數(shù)增長。去年，機床工業(yè)總產(chǎn)值548億元，同比增長30%；進口44億美元，出口6.84億美元，增長10.04%。全行業(yè)利潤13億元，比去年同期增長3%。2002年機床工具部分產(chǎn)品進口情況見表1。

　　 2002年機床工具部分產(chǎn)品進口情況表

　　從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，中國數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)也正經(jīng)歷著一個歷史上的變革時期。去年，中國生產(chǎn)數(shù)控機床20000多臺，比2000年的14000臺增長43%，高精度機床和大型機床也分別增長了42%和3.18%，而1992年數(shù)控機床只有4200多臺。10年間，中國數(shù)控機床增長了5倍，在數(shù)控機床的品種看，普及型數(shù)控機床所占比例從1992年的10%增長到2002年的37%。這個結(jié)構(gòu)的變化說明了中國機床工具行業(yè)的整體素質(zhì)有了很大的改善和提高。

　　從組織結(jié)構(gòu)上看，中國機床行業(yè)的企業(yè)所有制構(gòu)成有了很明顯的變化。據(jù)2001年對400個企業(yè)進行隨機抽樣調(diào)查統(tǒng)計，國有和集體企業(yè)251個，占63%，其它為民營企業(yè)、合資企業(yè)、股份制企業(yè)，甚至外商獨資企業(yè)。與95年同類調(diào)查相比，當時國有企業(yè)占93%。更能說明這個變化的是在這400個企業(yè)的產(chǎn)值中，國有企業(yè)只占50.6%，利潤只占23.4%，而固定資產(chǎn)卻占79%。從所有制構(gòu)成的變化可以看出，當前中國機床工具行業(yè)的形勢好轉(zhuǎn)是有保障條件的，包括國有企業(yè)內(nèi)部的改革引起的體制、機制的變化，是這一條件的主要因素。

　　從市場需求的構(gòu)成看，近兩年主要需求來自以下三個方面：

　　以汽車工業(yè)的高速發(fā)展為代表的機電、裝備工業(yè)對機床工業(yè)提出了高質(zhì)量、大范圍和不斷更新的要求，今年汽車的產(chǎn)量將達到創(chuàng)記錄的340-350萬臺，提前3年達到“十五”規(guī)劃的指標，其中轎車將達到110萬輛，新車型不斷下線，新的合資企業(yè)也不斷涌現(xiàn)，汽車等工業(yè)不斷改組重組，設(shè)備不斷更新、擴展。因此，汽車工業(yè)對機床行業(yè)提出了廣泛而大量的需求，今年據(jù)三大汽車和九個骨干廠的統(tǒng)計，已投入技術(shù)改造資金262億元，其中國產(chǎn)設(shè)備數(shù)量占34%，資金占20%，而汽車零部件廠的技術(shù)改造投入也將近73億元，其中與機床行業(yè)有關(guān)的有42億元；

　　國防工業(yè)的需求逐步擴大和提高，國防工業(yè)，包括航空、航天、兵器等提出的需求占據(jù)了相當?shù)谋壤瑩?jù)對29家機床廠的粗略統(tǒng)計，軍工方面的需求占總合同款的37%，大部件是專用、特殊和難以進口或進口額相當昂貴的產(chǎn)品，也有相當一部分是采購普通數(shù)控機床用于設(shè)備更新，中國的軍工企業(yè)由于20多年來未進行較大范圍、較大規(guī)模和較高水平的改造，根據(jù)國內(nèi)外形勢的發(fā)展，此次改造將“方興未艾”，據(jù)9個相關(guān)企業(yè)的調(diào)查，在新購機床設(shè)備中，國產(chǎn)設(shè)備的數(shù)量占71.3%，價值量占47%；

　　民營企業(yè)的需求增幅較大，層次和結(jié)構(gòu)差別較顯，在新一輪民營企業(yè)的發(fā)展中，大量采用國產(chǎn)設(shè)備，特別是國產(chǎn)數(shù)控．精密機床，但也有相當數(shù)量的民營企業(yè)仍大量采用普通機床，在浙江、廣東和山東三省的民營企業(yè)效益調(diào)查中，其投資129億元用于設(shè)備投入，其中機床工具及模具占117億元，國產(chǎn)設(shè)備數(shù)量占69%，價值占52%。

　　另外，由于國家許多重點項目開工引起的設(shè)備投資也為機床工具的市場需求增加了力度，因此，2002年是中國機床工業(yè)自1992年后又一次新的發(fā)展時期，但水平有提高，構(gòu)成更合理，發(fā)展較平穩(wěn)。

　　機床工具產(chǎn)品市場需求的特點和重點

　　以轎車為代表的汽車、摩托車行業(yè)所需要的成套、高效、高精、高可靠性的加工中心、齒輪加工機床、數(shù)控加工生產(chǎn)線及關(guān)鍵設(shè)備，將占較大比例。2003年在汽車等行業(yè)所需要的設(shè)備與傳統(tǒng)的生產(chǎn)線已有了質(zhì)的變化。首先是由數(shù)控機床組成的柔性生產(chǎn)線及成套設(shè)備將成為重點之一。這些生產(chǎn)線的特點：一是高速。主軸轉(zhuǎn)速一般為8000-12000r/min，進給速度高，一般為40-60m/min，換對快，一般為2-3秒；二是可靠性高。MTBF一般為500-600小時；三是成套性好。這些柔性線不但要求配備好的夾具、刀具，還要配備好的工藝軟件和控制軟件；四是要求精度高，產(chǎn)品加工的一致性好。2003年對進入汽車等領(lǐng)域的機床產(chǎn)品要體現(xiàn)柔性加工，以保證汽車產(chǎn)品的多樣化；工藝成套，以保證汽車產(chǎn)品的規(guī)模化。

　　以航空、航天、發(fā)電、船舶、冶金、重型機器為代表的高精尖．大型專用設(shè)備成為第二方面需求的重點。這些設(shè)備往往單價較高，要求特殊，難度較大。但從全國需求總量來看，具有很大的優(yōu)勢，占機床市場的1/3以上。特別是在數(shù)控龍門銑、數(shù)控落地鏜、大型五面加工設(shè)備需求量較大，而中國的生產(chǎn)能力又不能適應這一突然增長的需求。

　　以模具兵器等產(chǎn)品加工為代表的多坐標．高精度、復雜形面的加工設(shè)備是第三個需求的重點。這些設(shè)備主要是四坐標聯(lián)動以上的加工中心、車削中心、仿形銑、成型磨等，這些設(shè)備的特點是軟件功能特殊，配套技術(shù)復雜，往往影響整機的水平。另外，為提高各種模具為母體的沖壓件的質(zhì)量和規(guī)模效益，2003年各種數(shù)控壓力機比去年將略有增長。

　　以江浙、廣東一帶興起的民營企業(yè)群為代表的大量購買簡易數(shù)控機床成為第四個需求的熱點。據(jù)統(tǒng)計，2003年上述地區(qū)的民營企業(yè)和家庭組合式工藝成套企業(yè)大約需要簡易數(shù)控機床和其他數(shù)控設(shè)備大于1.6萬臺，這些設(shè)備的特點是低價位，功能要求專用，易操作，但這些企業(yè)設(shè)備更新速度較快，是一個持續(xù)發(fā)展，潛力巨大的市場。

　　總之，當前機床市場的需求不會有大的變化，但有存在幾個較大的風險：

　　首先，與1992年前后相類似，普通機床的需求和產(chǎn)量都呈現(xiàn)怪異性的增長，而在這方面的價格競爭有增無減，普通機床的高速擴展，制約和減緩了用戶整體工藝水平的提高，同時也放慢了中國機床工具行業(yè)整體水平提高的速度。更有可能的是會造成機床工具市場的需求突發(fā)性下降和國外數(shù)控產(chǎn)品的大量進口，對此我們機床行業(yè)是有深刻教訓的。

　　其次，由于近兩年中國機床市場的擴大和需求增長來勢較猛，而這和中國機床行業(yè)前些年的困難造成的設(shè)備老化、人員流失、開發(fā)創(chuàng)新能力低等問題形成反差和矛盾，容易造成管理跟不上，質(zhì)量出紕漏，服務出差距、資金出缺口等問題。這些問題有可能在2003年爆發(fā)。

　　再次，由于國債貼息等國家政策拉動，近年來，各個領(lǐng)域的機床需求大幅度增長，而這個增長是有風險的，如果新增的生產(chǎn)能力得不到回報和國家政策拉動的力度減弱(新一屆政府的政策取向也有可能調(diào)整)，則機床工具市場會有飽和的可能，或突然下降的危險，特別是今年國家對失業(yè)率不斷上升而采取的減緩大項目增加的總體要求，也有可能造成需求的下降。

　　對機床工具行業(yè)目前發(fā)展的建議

　　前面已提到的利弊外析對機床工具企業(yè)來講都是一種分析和預測，為了穩(wěn)定市場的發(fā)展和企業(yè)的生存，以下幾點建議供參考。

　　首先，不要盲目增加生產(chǎn)能力。機床工具行業(yè)本身的水平關(guān)鍵要看創(chuàng)新能力、人員素質(zhì)和企業(yè)素質(zhì)的提高。近年來的改制、改組已有一些初步成效，來之不易。在面對市場需求增加的同時，還是要清醒看市場，穩(wěn)妥求發(fā)展，還是要抓前、抓后(即抓開發(fā)、抓銷售、抓質(zhì)量、抓服務)，慎重抓能力。中國要成為制造市場，而不是加工市場，機床行業(yè)也應正確看待這個問題。

　　其次，要非常重視質(zhì)量和服務。機床行業(yè)是個提出質(zhì)量承諾聲明的行業(yè)，在市場好轉(zhuǎn)的時候，我們對質(zhì)量和服務更要重視，對用戶更加周到和熱情，一個企業(yè)的品牌往往是在市場好的時候樹立的，也往往是在市場好的時期丟掉的。2003年應該成為機床工具行業(yè)的質(zhì)量年和服務年。

　　再次，要繼續(xù)開拓新的服務領(lǐng)域和擴大出口，在市場好的時候，我們才有可能開拓新領(lǐng)域。我還是建議機床行業(yè)的企業(yè)要發(fā)揮技術(shù)和制造優(yōu)勢，而不僅僅是產(chǎn)品優(yōu)勢，因為機床工具行業(yè)呈母機行業(yè)，我們不但要做用戶的工藝師，也要做新技術(shù)的孵化器，不斷地促進行業(yè)有新的發(fā)展。