記者 席大偉
  　　伴隨著科學、信息技術的進步，也隨著制度建設的逐步推進，改革開放以來，我國電信業監管體制經歷了巨大的變化：從1949年成立的郵電部到1998年成立的信息產業部，再從信息產業部到2008年成立的工業和信息化部。
  　　工業和信息化部的成立適應了“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”的經濟發展新思路。未來，尤其是在工業化完成以后，隨著生產力的逐步提高，信息技術將越來越多的和生活、文化等緊密結合。人們不禁要問，信息產業未來走勢是什么？
  　　電信業監管部門的三次變革
  　　從郵電部到信產部再到工信部，我國電信監管經歷了三次變革，每一次舊部門的移除和新部門的成立代表了新的成績，也預示著一個新的起點的開始。1949年11月，新中國郵電部成立，新中國也有了統一管理全國郵政和電信事業的國家機構。12月10日至28日，郵電部次全國郵政會議在北京召開，會議確定郵政名稱為“中國人民郵政”。從1978年到1998年，電信部門一直都歸屬郵電部監管。隨著改革開放的深入，為了更好地監督管理，1998年，在原來的郵電部和電子部的基礎上，組建了信息產業部，原郵電部長吳基傳成為任信產部部長。
  　　信息產業部成立以后，我國信息產業得到了巨大的發展。與此同時，我國經濟得到了極大的發展，但是粗放型的工業化道路已經不能適應我國國情，“以信息技術帶動工業化、以工業化促進信息化”成了必然選擇。在這種背景下，我國為適應新時期發展的需要進行了大部制改革。2008年6月29，工業和信息化部正式成立，取代了原來的發改委工業行業管理有關職能、國防科學技術工業委員會核電管理以外的職責、信息產業部和國務院信息化工作辦公室的職責。
  　　時代進步的變革力量
  　　電信管理體制的變化和經濟發展方式緊密相關，也和制度建設的不斷完善緊密相關。
  　　上世界七八十年代，我國經濟基礎相對薄弱，因此，郵政和電信一起管理符合通訊的需求。
  　　隨著改革開放不斷深入，我國經濟突飛猛進，信件和電報已經不能適應社會的發展需求，與此同時，我國經濟制度正在由計劃經濟向社會主義市場經濟轉變。政企分開成了建立社會主義市場經濟的重要改革手段，1998年的郵政和電信的“分家”就在這種背景下發生。1999年2月，國務院通過了中國電信重組方案，中國電信、中國移動和中國衛通相繼成立，中國聯通也得到了國家的進一步扶植，中國電信行業的格局初定。
  　　二十世紀十年，信息化在經濟發展中的作用越來越突出。2000年，江澤民在第十六屆世界計算機大會上提出“用信息化帶動工業化”的跨越式發展思路；2007年，胡錦濤總書記在十七大進一步提出“大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強”。
  　　因此，把電信業納入工業化體系，是新時期經濟和社會發展需要，也是制度建設的必然。
  　　信息產業凸顯三大趨勢
  　　工業化完成之后，信息技術對社會發展的作用將更多的體現在與民生相關的領域，將直接影響著人們的思維方式、生活方式，滿足著人們對個性化、多元化的通信需求，因此，未來的電信管理將更多的民生結合。
  　　同時，從技術發展的規律來看，融合性的信息技術是未來發展的趨勢。電信網、有線電視網和互聯網將越來越呈現三網融合的趨勢。正是為了適應這種日益融合的發展趨勢，設立多產業融合性的管制機構，是歷史發展的必然。
  　　從電信發達國家的管制設置來看，未來的電信管制方式和目的也將發生變化。比如，美國FCC在二十世紀八十年代和九十年代也兩次調整自身的管制原則和功能，管制的重點從過去的市場準入和價格管制轉向保護消費者、信息透明、維護電信市場秩序等方面
  　　因此，隨著我國經濟和社會的不斷發展，我國未來的電信監管將更多的傾向民生領域和融合技術和需求方面，管制的重點也將更多傾向消費市場和維護市場競爭環境。