“TD在向好的方向發展”，無疑，這給TD業界吃了一顆定心丸。近日，工信部部長李毅中召集相關人士，探討TD的商用發展以及未來方向。據透露，會談明確了兩點：一是中移動只能拿一張3G牌照；二是TD將沿著TD-LTE方向演進。

  　　政策層面已經釋放出積極的信號，且中國移動對TD的態度日趨積極。中國移動董事長王建宙信誓旦旦地表示，支持TD責無旁貸。同時，中國移動在加快TD布局，由其運營TD標準幾無懸念，如此則另兩照的去處順理成章，有利于“三足鼎立”格局的形成。
  
  　　TD主心骨先行確立
  
  　　與其他兩種3G標準相比，TD目前在技術成熟度、產業鏈發展上還有差距，需要穩步壯大其產業鏈。而拉動TD產業鏈發展的關鍵在于明確運營主體。業界普遍認為，TD應“由有實力的運營商來運營”。綜合來看，中國移動是合適的選擇。
  
  　　中國移動實力強，運營TD有優勢。首先是中國移動現金充裕，足可負擔起TD-SCDMA網絡建設投資；其次，其用戶近4億，可拉動產業鏈跟進；第三，有成熟的移動網絡，網絡建設經驗豐富。
  
  　　事實上，由于TD政策不明朗，以及運營主體不明確，TD產業鏈商用信心不足。今年以來，先后爆出大唐移動骨干流失嚴重、TD芯片廠商凱明資金鏈斷裂等事件，TD發展處于危機之中。“TD之父”李世鶴表達了對TD“安樂死”的擔憂。
  
  　　中國移動近期動作頻頻，傳遞出勇擔TD重任的信息。中國移動啟動了第二輪TD終端招標，總量在10萬部以上；面向全社會公開募集6萬名友好用戶；在央視黃金廣告時段播出廣告等。
  
  　　電信專家盧奇駿認為，國家已把發展TD提升為國家戰略，應該優先發牌。只有優先發牌，才能充分調動產業鏈里所有企業的積極性——大家有了一個明確預期以后才會增加投入，加速TD的成熟。
  
  　　若要TD盡快獲得規模應用，向中國移動發放TD牌照是現實的選擇。這將使中國移動集中精力發展TD，對產業鏈也是一個極大地鼓舞。當然，即使是對于中國移動來說，其運營TD網絡也需要花大力氣對待。
  
  　　3G利于優化資源配置
  
  　　從此次重組的精神來看，3G牌照的發放也是優化資源配置，促進市場有效競爭的重要手段。根據《關于深化電信體制改革的通告》，重組完成以后將發放三張3G牌照，支持形成三家擁有全國性網絡資源、實力與規模相對接近、具有全業務經營能力和較強競爭力的市場競爭主體。
  
  　　一旦確定由中國移動運營TD，那么由新電信和新聯通分別運營業已成熟的CDMA2000和WCDMA就沒什么爭議了。
  
  　　中國移動無論從用戶規模還是盈利水平上都處于明顯的地位，在今后兩三年內也不會改變。由中國移動發展TD，電信專家解讀稱，這是非對稱管制措施的一種。
  
  　　中國電信因為重組獲得一張覆蓋全國的CDMA1X網，從而獲得移動通信運營市場的入場券。而且，相比TD-SCDMA和WCDMA，升級到CDMA2000所需的網絡設備投資是小的。新電信可以較為迅速地提供3G服務。
  
  　　中國聯通在出售CDMA網絡給中國電信以后，和中國網通合并成新的聯通公司。在新成立的運營商中，新聯通面臨整合挑戰。以WCDMA技術發展3G業務，將為新聯通爭取到在3G競爭中追趕者的時機。目前，在3G的主流技術中，WCDMA可以說是全球范圍內發展的一項3G技術。
  
  　　牌照發放不意味著結束
  
  　　有業內人士建議，3G牌照發放較好的次序是，先發TD牌照，讓TD有一個很好的發展基礎之后，再發放WCDMA和CDMA2000的牌照。同時，也給新電信和新聯通的融合留下一定的時間。
  
  　　“TD-SCDMA作為扶持的自主技術，在時間上仍將具有一定的發展優勢。”某知情人士判斷。這也就意味著，TD將具有更多的時間去改善自身產業結構不成熟等問題。但是，先給中國移動發放TD牌照，也會有建網動力不足的問題。這是由網絡運營規律決定的，需要政策方面強力推動。
  
  　　盡管CDMA、WCDMA兩大標準占有一定優勢，但是其發展仍面臨困難。中國電信CDMA面臨分拆上的難題，而且全球CDMA正遭冷遇，CDMA的未來到底在哪里；中國聯通WCDMA面臨高端用戶缺失的局面，如何保證未來3G市場競爭，這些都考驗著監管的智慧。
  
  　　電信市場競爭格局的改變不會一蹴而就。在3G正式發牌以后，中國的移動通信市場將面臨競爭格局的重構。為確保市場有效競爭，監管仍不可缺位。
  
  　　作者：余祖江