有人提出疑慮，該“指導意見”有否生效以及套餐的種類該如何界定
       ■新快報記者 鄭平
       “給出了太多的選擇，就等于沒有選擇”，對于市場上讓人眼花繚亂的各種資費套餐，一名手機用戶這樣說。
       但這種情況即將成為歷史。信息產業部日前發出通知稱，電信企業在同一本地網營業區（或業務區）內，可供用戶選擇的同一網絡的資費方案原則上不超過10種。同時鼓勵電信企業簡化資費結構，采用單一費率方式收費，并要求企業建立資費方案的公示制度，方便用戶明白消費。
       有助于資費水平下降
       根據信產部公布的這份指導意見，在資費方案設計方面，信產部要求電信企業盡量做到科學、簡單，在同一本地網營業區（或業務區）內，供用戶選擇的同一網絡的資費方案原則上不超過10種，鼓勵電信企業為農村用戶提供更加優惠的資費方案。
       為方便用戶選擇，信產部要求電信企業建立資費方案公示制度，通過營業廳、代理代辦點、網站等方式公布現行資費方案，不得片面夸大資費優惠幅度或做容易引起用戶誤解的宣傳。
       信產部還明確要求，電信企業應進一步提高收費透明度，盡可能為用戶查詢相關信息提供方便，讓用戶明白消費。
       廣東省通信管理局市場監管處李慶斯副處長解讀稱，信產部此次出臺的《指導意見》的主要目的有兩個，一是簡化套餐，幫助用戶明白消費；其次是在運營商整合資費套餐的基礎上，推動電信整體資費水平的下降。
       去年砍掉套餐7萬多
       據了解，早在2007年6月到10月期間，信產部曾在全國范圍內發起一輪電信資費套餐清理和檢查工作。
       去年4月27日，信息產業部下發《關于開展資費套餐清理和檢查的通知》，要求各省、自治區、直轄市通信管理局和各電信企業集團公司要精心組織為期半年的資費套餐清理和檢查工作，10月底完成全部清理工作。
       通知下發后，各省、市、自治區分別通過明察暗訪和座談會等多種形式，對地市的營業廳和代理商進行了全面檢查。檢查內容包括各電信企業資費宣傳、資費備案和保障用戶資費方案選擇權等。
       2007年11月，根據信產部官方統計，全國各地被清理的資費套餐超過7萬余個，70%以上的資費套餐已被清理，但剩余套餐數量仍有3萬個左右。
       非強制性規定恐難實施
       信產部本次指導意見出臺后，不少人懷疑，這份文件屬于“指導意見”，是否能夠生效？套餐的種類如何界定？全球通八大套餐、世界風積木式資費算一種套餐還是多種套餐？此外，也有人不明白“同一本地網”的范圍究竟有多大。
       信息產業部新聞發言人則表示，通知雖然是指導性意見，但“如果沒有其他特殊原因，運營商就必須按照文件來執行”。而“同一本地網”的范圍指一個電話區號，一般與地級市的范圍重合。
       對于全球通八大套餐是不是八種套餐，李慶斯解釋稱，八大套餐屬于同一品牌、同一套餐的不同檔次，“就好像到飯店點菜，1000塊的有鮑魚，800塊的就沒有”。在他看來，聯通世界風品牌下的各種資費組合也只能算作一種套餐。
       廣東移動：資費套餐將“以舊換新”
       據了解，廣東移動目前已根據用戶的不同需求，確立了全球通、神州行和動感地帶三大明晰的品牌，在品牌之下統領各種靈活的資費組合。
       根據不久前公開的數據，廣東移動尚未納入現行資費體系的手機用戶可能多達百萬。上述人士表示，公司將全力貫徹信產部的意見，通過給予老套餐用戶以優惠的形式，實現資費套餐的“以舊換新”。
       廣東聯通：資費套餐已減少一半
       廣東聯通相關人士表示，在套餐清理方面，削減套餐數量不僅有外部壓力，運營商對此也有要求。“因為套餐種類越多，企業的計費系統也就越復雜，套餐泛濫也給企業的計費系統造成了很大的壓力。”
       該人士透露，去年廣東聯通根據主管部門的要求，已經壓縮了近一半的資費套餐，C網形成了以全新的六大套餐為主的格局，G網的套餐也進一步精減。至于今年的清理工作何時啟動，則需等待集團總部的統一規劃。
       ■專家眾論
       信產部電信研究院專家陳金橋：用戶DIY是大勢所趨
       今后資費套餐發展的大趨勢是，用戶可以根據個人需要選擇業務，自行設計套餐。運營商可以把所有話音業務和增值業務全部列出來，用戶可以選擇8項，也可以選擇3項，運營商再根據自己的客戶消費的金額給與優惠，這樣消費者的怨言也就會少很多。北郵教授曾劍秋：套餐并非越少越好
       由于消費群體是分層次的，不同的消費群體對電信資費套餐也有不同的需求，電信資費套餐能夠對不同類型的用戶進行細分，滿足用戶的多樣性選擇，因此具有一定合理性，因此不應取消。
       本次要求套餐數量“不超過10個”可能只是一個優化電信資費的過渡性方案，主要是由于目前數量確實過多，需要進一步清理。Frost&Sullivan(中國)公司總裁王煜全：國外的套餐比中國還要多
       此前的套餐眾多是運營商之間資費大戰的產物。幾年前的套餐早已無人使用，套餐的整理并不會對運營商的業績產生沖擊，消費者卻可從資費套餐的整頓中獲得好處。
       國外的套餐數量絲毫不遜于國內，但在套餐的針對性設計和推廣方面，國內的套餐還有很大的差距。