3月1日，北京地區(qū)的中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通相繼推出了移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話新資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其他地區(qū)的電信運(yùn)營(yíng)商也紛紛出臺(tái)了自己的調(diào)價(jià)方案，廣東等地還實(shí)現(xiàn)了全省移動(dòng)電話免收漫游費(fèi)的套餐服務(wù)。這說(shuō)明移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)下降是大勢(shì)所趨。

       但必須看到，此次移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)的調(diào)整，與消費(fèi)者的期待仍有很大的距離。決策部門(mén)之所以實(shí)行微調(diào)政策，是因?yàn)閲?guó)內(nèi)移動(dòng)電話運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)水平各不相同，如果實(shí)行一步到位的調(diào)價(jià)政策，將會(huì)導(dǎo)致部分電信運(yùn)營(yíng)商步履維艱。所以，要想真正理順我國(guó)電信服務(wù)價(jià)格，還必須從電信資產(chǎn)重組入手，將國(guó)有電信資源整合起來(lái)，從而形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的電信經(jīng)營(yíng)共同體。
  
       而3G牌照的發(fā)放，無(wú)疑為中國(guó)電信資源重組提供了難得的契機(jī)。在新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下，每一個(gè)運(yùn)營(yíng)商都處于平等的地位，他們可以借助于技術(shù)的升級(jí)換代，重新調(diào)整自己的組織結(jié)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有資源，為消費(fèi)者提供更高質(zhì)量的服務(wù)。
  
       筆者的設(shè)想是，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)發(fā)放3G牌照，凡是取得3G牌照的企業(yè)，既可以從事固定電話經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，也可以從事移動(dòng)電話經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；既可以開(kāi)拓語(yǔ)音數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，也可以在寬帶業(yè)務(wù)、文字圖像處理業(yè)務(wù)方面發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。電信運(yùn)營(yíng)商在合理規(guī)劃自己發(fā)展方向的同時(shí)，可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行資源合并，并向國(guó)家工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新注冊(cè)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)。新組建的電信管理機(jī)關(guān)可以扮演協(xié)調(diào)角色，為電信運(yùn)營(yíng)商之間相互談判提供自由的平臺(tái)。
  
       電信領(lǐng)域?qū)嵭姓▋r(jià)是權(quán)宜之計(jì)。現(xiàn)行的調(diào)價(jià)方案是在電信企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的條件下實(shí)施的。如果借助于技術(shù)進(jìn)步，在電信領(lǐng)域?qū)嵭姓嬲氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，那么，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)完全可以放開(kāi)價(jià)格，由電信運(yùn)營(yíng)商根據(jù)市場(chǎng)的需要，自主定價(jià)。如果能夠做到這一點(diǎn)，那么不僅可以實(shí)現(xiàn)電信領(lǐng)域市場(chǎng)化改革的重大突破，而且可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)價(jià)格體制改革的重大突破。
  
       國(guó)務(wù)院大部門(mén)制改革，為信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)重組合并帶來(lái)了新的希望?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)必須改變觀念，調(diào)整電信監(jiān)管思路，徹底拋棄過(guò)去那種零打碎敲的監(jiān)管體制，把信息作為一個(gè)有機(jī)的整體統(tǒng)一管理。如果仍然按照電信服務(wù)的內(nèi)容，對(duì)電話運(yùn)營(yíng)商實(shí)行拆分經(jīng)營(yíng)，那么不但會(huì)制造新的矛盾，而且會(huì)影響服務(wù)質(zhì)量。前不久關(guān)于網(wǎng)絡(luò)視頻的監(jiān)管問(wèn)題，已經(jīng)暴露出我國(guó)各自為政監(jiān)管體制存在的弊端。
  
       沒(méi)有人可以想象得到，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電信產(chǎn)業(yè)還會(huì)出現(xiàn)哪些產(chǎn)品；也沒(méi)有人能夠想象得到，隨著我國(guó)電信企業(yè)科技進(jìn)步，電信服務(wù)的價(jià)格還會(huì)有多大的調(diào)整空間。這是一個(gè)技術(shù)進(jìn)步的時(shí)代，也是一個(gè)消費(fèi)關(guān)系日益復(fù)雜的時(shí)代。面對(duì)科學(xué)進(jìn)步給中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，面對(duì)不斷出現(xiàn)的電信科技產(chǎn)品，信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)著力培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，讓市場(chǎng)在資源的配置中起基礎(chǔ)作用。在這個(gè)過(guò)程中，信息主管部門(mén)可以通過(guò)調(diào)整市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)國(guó)有電信資源科學(xué)整合，不斷提高電信企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而為消費(fèi)者提供價(jià)廉物美的電信產(chǎn)品和服務(wù)。