上海證券報(bào)昨日證實(shí)，關(guān)于電信產(chǎn)業(yè)的重組方案基本敲定，等待恰當(dāng)時(shí)機(jī)公布，即“五合三”：拆分中國聯(lián)通，將聯(lián)通現(xiàn)有的C網(wǎng)、G網(wǎng)分離。其中，C網(wǎng)劃撥給中國電信，再以G網(wǎng)資源完成聯(lián)通與網(wǎng)通的整合；鐵通并入中國移動(dòng)。由此，三大運(yùn)營商均實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)。不過專家認(rèn)為，該方案的啟動(dòng)和實(shí)現(xiàn)還有很多障礙需要克服。
       國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒在國金證券于2月23日舉辦關(guān)于電信重組的研討會(huì)上表示：“電信重組方案已經(jīng)基本確定，現(xiàn)在正在討論進(jìn)行重組的時(shí)機(jī)。不過，我并不看好電信重組在一個(gè)月內(nèi)發(fā)生，因?yàn)樵谥亟M過程中的許多障礙還未消除。”　
       “兩會(huì)”前不會(huì)重組？
       史煒在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“我仍堅(jiān)持兩會(huì)前不會(huì)實(shí)施重組，盡管決策層面臨各種壓力，這些壓力有的來自于企業(yè)，如經(jīng)營和財(cái)務(wù)壓力；有的來自于資本市場。 但是，上述壓力都不足以要求決策層匆忙實(shí)施重組，因?yàn)椋缺忝魈炀托贾亟M方案，上述問題也未必就可以很快解決，大量的工作也很難落實(shí)。”
       史煒表示，中國電信業(yè)不重組是沒有出路的，但有許多問題需要冷靜下來解決。“比如，管制政策失權(quán)的解決、非對(duì)稱的內(nèi)容、融合的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備等。完成了這些，再實(shí)施重組，或許還能把失去的時(shí)間和機(jī)會(huì)找回來一些，改革的成本也能降低很多。”　
       中移動(dòng)一家獨(dú)大難變
       “中國移動(dòng)目前一家獨(dú)大，他們經(jīng)營了20年的網(wǎng)絡(luò)，上萬億的投資，才有今天這個(gè)狀況。就算現(xiàn)在立刻給固網(wǎng)全業(yè)務(wù)牌照，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)就要幾千億的投資。而且三五年之內(nèi)，根本也不可能形成中國移動(dòng)這樣高度成熟的網(wǎng)絡(luò)覆蓋和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，所以也不可能形成對(duì)中國移動(dòng)有效的競爭威脅。”北京郵電大學(xué)教授，電信專家闞凱力認(rèn)為，即使馬上頒發(fā)全業(yè)務(wù)牌照或3G牌照，短期內(nèi)均難以改變電信業(yè)失衡，并形成良好競爭局面。
       史煒也認(rèn)為，由于中國移動(dòng)在新技術(shù)、新業(yè)務(wù)和融合式發(fā)展方面的戰(zhàn)略，已明顯超越其它運(yùn)營商1-2年，而重組后剛剛獲得移動(dòng)許可的固網(wǎng)運(yùn)營商若希望在移動(dòng)通信領(lǐng)域與中國移動(dòng)競爭，特別是在語音業(yè)務(wù)上與中國移動(dòng)競爭，基本沒有可能。　
       呼吁實(shí)行非對(duì)稱管制
       史煒建議，在實(shí)施電信重組之前，盡快制定非對(duì)稱管制政策，為打破壟斷和市場結(jié)構(gòu)失衡，參照國際經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)在非對(duì)稱管制內(nèi)容上明確規(guī)定“在實(shí)施電信重組后，規(guī)定中國移動(dòng)實(shí)施全業(yè)務(wù)經(jīng)營的時(shí)間比其它兩家公司（中國電信、中國網(wǎng)通，中國聯(lián)通已擁有全業(yè)務(wù)牌照）推遲半年至一年，鐵通的固網(wǎng)在并入中國移動(dòng)后，暫時(shí)維持現(xiàn)狀。
       UT斯達(dá)康首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊景接受記者采訪時(shí)也強(qiáng)調(diào)，如果政府不指定非對(duì)稱的管制機(jī)制，中移動(dòng)一家獨(dú)大的局面在重組后依然不會(huì)改變。
       所謂非對(duì)稱管制，就是政府管制部門對(duì)處于不同市場條件下的通信經(jīng)營者予以區(qū)別對(duì)待，制定有利于新通信經(jīng)營者的傾斜政策和法規(guī)。