黨的十六大提出了“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”的戰(zhàn)略思想。軟件產(chǎn)業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的核心與靈魂，是極其重要的戰(zhàn)略性、支柱性和先導性產(chǎn)業(yè)。近些年我國軟件產(chǎn)業(yè)雖取得了長足發(fā)展，但仍存在不少問題，業(yè)內(nèi)人士普遍認為：中國軟件產(chǎn)業(yè)缺乏由政府、企業(yè)、研究機構(gòu)、高等院校和用戶等共同構(gòu)建的一條和諧的生態(tài)鏈。

　　目前，在國際軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，形成了以美國、印度、愛爾蘭、日本為代表的四種類型，他們構(gòu)建軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。

　　技術與服務領導型——美國。美國政府為軟件產(chǎn)業(yè)大力投資并制定優(yōu)惠政策，制定和監(jiān)督市場規(guī)則。美國大學與企業(yè)緊密結(jié)合形成了“硅谷”等世界聞名的高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時通過各種優(yōu)惠政策在全世界招聘軟件研發(fā)人員。目前，美國壟斷著全球80％以上的計算機系統(tǒng)軟件、支撐軟件和網(wǎng)絡應用軟件的市場，構(gòu)造了的軟件銷售網(wǎng)絡。

　　國際加工服務型——印度。印度政府出臺了一系列扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，“孵化”出了10多家萬人以上規(guī)模的軟件龍頭企業(yè)。大、中小型軟件企業(yè)之間分工明確，業(yè)務專精，產(chǎn)品質(zhì)量過硬，成為世界上獲得質(zhì)量認證軟件企業(yè)多的國家。印度依靠多層次教育培訓體系，培養(yǎng)符合企業(yè)需求的各層次軟件人才。目前，印度已成為世界上第二大軟件出口國。

　　生產(chǎn)本地化型——愛爾蘭。愛爾蘭政府對軟件產(chǎn)業(yè)和軟件人才培養(yǎng)給予了大力的政策支持。許多高校具有國際先進水平的綜合研發(fā)能力，其“產(chǎn)、學、研”聯(lián)合非常成功，國家科技園中上百家開發(fā)機構(gòu)和高技術企業(yè)已成為該園14所科技院校的科研成果轉(zhuǎn)化基地。愛爾蘭如今擁有歐洲市場上銷售的商業(yè)應用軟件60％的份額和電腦套裝軟件的40％的份額，被譽為“歐洲軟件之都”。

　　開發(fā)國內(nèi)市場型——日本。日本政府把加大對信息產(chǎn)業(yè)的投入作為刺激經(jīng)濟增長的主要措施，將信息化建設、教育和人才培養(yǎng)及環(huán)境改善等作為投資重點。結(jié)合數(shù)字化產(chǎn)品的開發(fā)，大力推動國內(nèi)嵌入式軟件市場的發(fā)展。政府還定期發(fā)布軟件產(chǎn)業(yè)報告，并在法律建設方面做了大量工作，以保障軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

　　通過以上的分析我們發(fā)現(xiàn)，軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的構(gòu)建要求政府、企業(yè)、研究機構(gòu)、高等院校和用戶等各環(huán)節(jié)定位準確，發(fā)揮出特定的功能。同時，各個環(huán)節(jié)需要相互依存，相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　中國的軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈構(gòu)建還處于初級階段，各環(huán)節(jié)的功能還沒得到充分發(fā)揮，各環(huán)節(jié)之間的配合和協(xié)調(diào)也存在很多問題：政府在支持具有自主知識產(chǎn)權的軟件技術和產(chǎn)品研發(fā)方面，在扶持建立軟件龍頭企業(yè)方面，在出臺和落實政府采購政策方面，在建立軟件產(chǎn)業(yè)風險投資機制方面，在保護具有自主知識產(chǎn)權的軟件技術和產(chǎn)品方面等都還存在一定的問題；軟件企業(yè)缺乏主動研發(fā)能力，沒有成為技術創(chuàng)新的主體，沒有誕生掌握核心技術的龍頭企業(yè)，也沒有明晰的銷售、咨詢、服務等方面的分工，從而沒有形成軟件企業(yè)族群；研發(fā)機構(gòu)由于科研人員和資金不集中，在基礎性、戰(zhàn)略性、前瞻性的軟件技術研究方面還很欠缺，并且由于研發(fā)和市場脫節(jié)，其本身的研究成果也很難商品化；我國高等院校普遍存在人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)的問題，陳舊落后的教育理念和模式造成學生實踐能力和技術創(chuàng)新能力較低；不僅軟件人才結(jié)構(gòu)不合理，在數(shù)量上和質(zhì)量上也無法滿足社會需求；處于軟件生態(tài)鏈中心地位的軟件客戶缺乏對軟件知識產(chǎn)權的保護意識，盜版軟件的大量使用，使軟件企業(yè)無法得到有效的資金支撐，也就無法進行下一步的研發(fā)和創(chuàng)新。

　　國外軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的成功模式給我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來很多啟示。我們要構(gòu)建自己的軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，必須立足于我國具體國情，通過政策導向、行政推動、服務保障和鼓勵創(chuàng)新等方式來主導軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　——擁有自主知識產(chǎn)權的基礎性平臺軟件是我們打破技術壟斷，構(gòu)建軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的基礎。目前，隨著以Linux為代表的開放源代碼軟件的發(fā)展，為我國建立一個自主、完整的軟件產(chǎn)業(yè)體系提供了一種客觀的可能，政府應當抓住這個機會，通過政府采購、政策優(yōu)惠等措施來扶持基礎軟件的研發(fā)和商品化。

　　—扶持建立軟件企業(yè)的旗艦，形成以旗艦為核心的軟件企業(yè)族群是構(gòu)建軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的重要措施。政府應采取各種可行措施，例如，通過國家投資，同時吸收社會各界包括軟件企業(yè)、高等院校、投資機構(gòu)的方式直接組建實體，從事軟件關鍵技術和核心產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，形成從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的“一條龍”。

　　——鼓勵科研院所、高校、企業(yè)進行技術創(chuàng)新和彼此合作，使軟件生態(tài)鏈中的研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)順暢地鏈接起來。

　　——政府牽頭，采取多模式、多渠道的人才培養(yǎng)方式以保證軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的發(fā)展后勁。

　　——加強對軟件知識產(chǎn)權的保護，鼓勵用戶使用正版軟件，堅決打擊盜版軟件，使軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈有持續(xù)的市場動力。