努力掌握
開源軟件發(fā)展主動權(quán)
2004年，我國軟件產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到2300億元，同比增長35%，占國內(nèi)市場的30%，但僅占我國電子信息產(chǎn)業(yè)銷售總額的9%，占世界軟件產(chǎn)業(yè)總額的3.55%；軟件出口達到26億美元，增長40%多，但僅占電子信息產(chǎn)品總出口額的1.3%。這表明，我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但還很弱小，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強，還不能滿足國內(nèi)市場與國家宏觀發(fā)展對軟件的需求，我們更多感受到的是壓力和加快發(fā)展的緊迫感。
上個世紀末，以Linux為代表的開放源代碼軟件的興起與快速發(fā)展，使我們看到了希望，為我國軟件產(chǎn)業(yè)，尤其是OS等系統(tǒng)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了生機與活力，也為我國發(fā)展自主安全的軟件產(chǎn)業(yè)提供了難得的機遇。早在1997年，電子信息產(chǎn)品管理司開始關注Linux的發(fā)展，組織業(yè)內(nèi)進行跟蹤研究。1999年，信息產(chǎn)業(yè)部組織召開了“Linux與中國軟件產(chǎn)業(yè)”大型研討會，作為行業(yè)主管部門，及時引導我國業(yè)界大力發(fā)展Linux及開源軟件。7年來，我們以Linux為突破口，重點支持自主安全的基礎軟件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，努力掌握發(fā)展的主動權(quán)。通過編制電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金《項目指南》進行正確引導，不斷提高軟件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。
作為發(fā)展我國軟件產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略舉措之一，信息產(chǎn)業(yè)部高度重視和支持以Linux為代表的開放源代碼軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，務實推動開源軟件領域的技術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)合作。幾年來，信息產(chǎn)業(yè)部利用電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等手段，組織安排了Linux操作系統(tǒng)的優(yōu)化升級及產(chǎn)業(yè)化、Linux公共開發(fā)平臺、基于Linux的集成電子政務系統(tǒng)等重大招標項目，傾斜支持Linux操作系統(tǒng)及相關支撐軟件與應用軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，不斷促進軟件基礎核心技術(shù)及產(chǎn)品的持續(xù)創(chuàng)新，有力地推動了我國自主軟件產(chǎn)品的快速發(fā)展。
由于存在各種版本Linux的差異和軟硬件接口的差異，信息產(chǎn)業(yè)部組織成立了開源軟件標準化工作組，加快制定標準和規(guī)范，以解決軟件現(xiàn)存的兼容性問題。通過擬定國產(chǎn)Linux技術(shù)發(fā)展路線，把握國內(nèi)開源軟件發(fā)展的主動權(quán)。
開源軟件
在政府引導下健康發(fā)展
為了支持廣大中小軟件企業(yè)的發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)部2004年正式組建了軟件與集成電路促進中心(CSIP)，專門承擔國家軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務平臺建設任務。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴重不足的情況下，我們加大資金投入，抓緊建設為國內(nèi)軟件企業(yè)和開源軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共技術(shù)支撐的、開放的、國際化的開發(fā)平臺。目前，該中心中外共建的Linux軟件等三個實驗室已經(jīng)面向全行業(yè)開展技術(shù)支撐服務，得到廣大企業(yè)的擁護和好評。
為適應信息技術(shù)應用和信息化建設的需要，信息產(chǎn)業(yè)部在山東煙臺、江西南昌等地設立了Linux電子政務推廣應用試點，積極鼓勵和推動國內(nèi)自主研發(fā)的Linux產(chǎn)品在電子政務、行業(yè)信息化等方面的應用，取得了良好的效果。
在開放的大環(huán)境下，我們積極推動開源軟件領域的國際交流與社區(qū)合作，2004年信息產(chǎn)業(yè)部與日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、總務省和韓國情報通信部在北京成功舉辦了“首屆中日韓三國IT局長OSS會議及東北亞OSS推進論壇”，簽署了《中國信息產(chǎn)業(yè)部、日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、韓國情報通信部開放源代碼軟件合作備忘錄》，確定了9個重點合作項目。同時，在《合作備忘錄》中，明確提出要重視開源軟件的知識產(chǎn)權(quán)保護工作，維護個人和企業(yè)的合法權(quán)益。
首屆中日韓三國IT局長OSS會議的成功舉辦是三國在開源軟件方面加強國際交流與產(chǎn)業(yè)合作的重大舉措，三方尋求互利共贏，共同開創(chuàng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。今年12月，三國開源軟件第四次工作會議將在中國廈門召開，會議期間除產(chǎn)品研發(fā)、應用問題外，還將深入研究開源軟件標準、商業(yè)運作規(guī)則以及許可證法律等問題，以加強區(qū)域合作，為促進東北亞乃至全球OSS發(fā)展做出積極貢獻。
為了解決我國軟件企業(yè)規(guī)模小，綜合實力不強的現(xiàn)狀，去年信息產(chǎn)業(yè)部牽頭組織成立了中國開源軟件(OSS)推進聯(lián)盟和中國Linux產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極務實地推動開源軟件領域業(yè)界的廣泛交流與合作，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，引導我國開源軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
在業(yè)界的共同努力下，我國以Linux為代表的開源軟件及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯進展，涌現(xiàn)出了紅旗Linux、中標普華Linux、共創(chuàng)開源Linux、永中Office、Red Office等一批Linux軟件。電子信息產(chǎn)品管理司積極組織推介會，支持國產(chǎn)軟件的廣泛應用，取得了明顯實效，特別是在電子政務等重要領域?qū)崿F(xiàn)了成功應用。在2004年省級地方人民政府軟件正版化工作中，信息產(chǎn)業(yè)部積極推薦國產(chǎn)Linux軟件產(chǎn)品，在政府采購中取得了明顯成效。
據(jù)統(tǒng)計，2004年，各省政府共采購國產(chǎn)軟件28.3萬套，占全部采購套數(shù)的68.4%；采購國產(chǎn)軟件的經(jīng)費為6120萬元，占全部采購經(jīng)費的24%。在此次軟件正版化采購中，國產(chǎn)軟件產(chǎn)品的份額有了很大的提升，其中采購的國產(chǎn)操作系統(tǒng)4.5萬套，占總采購量的39.2%；國產(chǎn)辦公套件11.96萬套，占總采購量的67.7%；國產(chǎn)殺毒軟件11.79萬套，占總采購量的97%。軟件正版化工作推動了國產(chǎn)軟件的發(fā)展。
高度重視
軟件知識產(chǎn)權(quán)保護工作
我國政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作，特別是IT行業(yè)主管部門，20多年來對軟件知識產(chǎn)權(quán)保護始終高度重視。早在1980年，國家電子計算機工業(yè)總局率先提出軟件著作權(quán)問題，開啟了中國政府保護軟件知識產(chǎn)權(quán)的先河。我們一貫認為，軟件知識產(chǎn)權(quán)保護不分國內(nèi)外，同等重要。因為不尊重別人的知識產(chǎn)權(quán)，我國的軟件產(chǎn)業(yè)同樣得不到保護，也不可能正常發(fā)展。必須尊重一切軟件開發(fā)者的合法權(quán)益，高度重視軟件的知識產(chǎn)權(quán)保護，這是促進我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個關鍵問題。
軟件盜版曾是制約我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要原因，對智力勞動成果的不尊重，嚴重影響了軟件開發(fā)者的創(chuàng)造積極性，制約了國產(chǎn)軟件產(chǎn)品的不斷推出，影響軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。上世紀80年代末，信息產(chǎn)業(yè)部起草了我國的《計算機軟件保護條例》。軟件知識產(chǎn)權(quán)保護職能1995年按國務院要求轉(zhuǎn)交給國家版權(quán)局。經(jīng)各部門多年努力，我國初步建立起比較完善的軟件知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)體系。
共同營造
和諧的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
開源軟件在中國還是一個新事物，近年來我國開源軟件的發(fā)展取得了很大成績，但與國外相比仍然存在相當差距，其發(fā)展依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。特別是目前國內(nèi)對開源軟件的認識還不夠，存在不少模糊概念。開放源代碼軟件特殊的開發(fā)模式和授權(quán)方式，也引發(fā)了業(yè)界對一系列法律問題的不解，對由此帶來的知識產(chǎn)權(quán)風險感到困惑。
近業(yè)界對此出現(xiàn)了不同的認識和爭論，我認為是很正常的，只有通過深入研討和爭辯，才能使大家逐步加深對開源軟件的了解，進一步統(tǒng)一思想和認識，找出現(xiàn)存的問題，積極擬定正確、有效的應對措施，必將推動我國開源軟件在自主創(chuàng)新和法制化的基礎上健康有序發(fā)展，邁上更高的臺階。
信息產(chǎn)業(yè)部將堅持科學發(fā)展觀和實事求是的態(tài)度，積極研究應對措施。“十一五”是我國信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、實現(xiàn)跨越式發(fā)展、建設信息產(chǎn)業(yè)強國的關鍵時期，黨的十六屆五中全會為我們指明了方向，信息產(chǎn)業(yè)部愿會同科技部等國務院各有關部門及地方政府，共同努力營造有利于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境與和諧的輿論環(huán)境，使業(yè)界同仁能知無不言，言無不盡，言者無罪，聞者足戒。我深信，一個和諧的、積極向上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，必然會帶來產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展與興旺，為此我懇請業(yè)內(nèi)外同仁為團結(jié)、合作、聯(lián)合、發(fā)展而多做貢獻。