本報(bào)記者 陳艷敏

　　今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，國(guó)際能源資源價(jià)格大幅上漲、美國(guó)次貸危機(jī)、人民幣升值等不確定因素增加，我國(guó)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)面臨哪些挑戰(zhàn)？如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，如何突破發(fā)展？信息化與工業(yè)化融合的大背景又為我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了哪些機(jī)遇？近日，《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪了工業(yè)和信息化部電子信息司司長(zhǎng)肖華。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　記者：如何看待中國(guó)電子信息產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易不平衡問(wèn)題？下一步會(huì)進(jìn)行哪些調(diào)整？

　　肖華：據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我國(guó)電子信息產(chǎn)品出口2448.1億美元，進(jìn)口1791.7億美元，貿(mào)易順差656.4億美元。構(gòu)成中國(guó)電子信息制造業(yè)產(chǎn)品出口的主要成分是外資企業(yè)，僅外商獨(dú)資企業(yè)的出口占全部出口的比重就超過(guò)60%，外商獨(dú)資企業(yè)和中外合資企業(yè)出口占全部出口的比重超過(guò)80%，這種格局的形成，在很大程度上也是跨國(guó)公司面對(duì)全球市場(chǎng)，實(shí)施全球戰(zhàn)略的結(jié)果。當(dāng)然這也反映了國(guó)內(nèi)的制造和配套能力水平都在不斷提高，在很大程度上能滿足跨國(guó)企業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的要求。同時(shí)也反映出我國(guó)近期對(duì)外貿(mào)易的綜合比較優(yōu)勢(shì)仍較明顯，出口增長(zhǎng)、跨國(guó)公司投資增加在今后一段時(shí)間仍將是主流趨勢(shì)。但值得一提的是，某些發(fā)達(dá)國(guó)家在高端電子產(chǎn)品方面仍有一定出口限制，我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要的裝備如集成電路高端光刻機(jī)、高端儀表、高性能CPU（中央處理器）等進(jìn)不來(lái)，也影響了中國(guó)的進(jìn)口，加大了貿(mào)易順差。

　　下一步的調(diào)整措施主要是：一、在政府的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，提高出口企業(yè)的自律意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)出口秩序，避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；二、促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)和鼓勵(lì)技術(shù)含量高、附加值大的產(chǎn)品出口。限制“二高一資”產(chǎn)品出口；三、鼓勵(lì)和支持軟件及信息服務(wù)外包業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和通信設(shè)備制造企業(yè)聯(lián)合“走出去”，提升中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化水平；四、加強(qiáng)政府間磋商與交流，推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家減少不合理的出口限制措施，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)在高科技領(lǐng)域、核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的合作營(yíng)造更好的平臺(tái)，提高合作的范圍和層次。

　　記者：美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī)是否會(huì)對(duì)中美電子信息產(chǎn)品制造業(yè)之間的貿(mào)易和投資產(chǎn)生影響？

　　肖華：受次貸危機(jī)的影響，美國(guó)居民消費(fèi)增長(zhǎng)大幅放緩，經(jīng)濟(jì)滯脹的潛在風(fēng)險(xiǎn)加大，3月份，美國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)降為64.5，創(chuàng)5年來(lái)新低。由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球市場(chǎng)的影響，次貸危機(jī)將進(jìn)一步影響全球經(jīng)濟(jì)，使得整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)需求降低，這直接對(duì)中國(guó)電子信息產(chǎn)品出口造成不利影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，中國(guó)電子信息產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口增長(zhǎng)11%，同比回落了20個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)歐洲出口也呈現(xiàn)增速放緩現(xiàn)象。由于歐美是中國(guó)電子信息產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)，導(dǎo)致全行業(yè)出口增速同比回落了8個(gè)百分點(diǎn)。

　　我們將積極擴(kuò)大電子信息產(chǎn)品的內(nèi)需生產(chǎn)，尤其是潛在的農(nóng)村市場(chǎng)，減小出口受制的沖擊。同時(shí)充分利用多邊、雙邊機(jī)制，營(yíng)造良好的國(guó)際合作環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓亞洲、拉美、非洲市場(chǎng)，形成多元化的出口格局，分散和降低風(fēng)險(xiǎn)。

　　記者：國(guó)際能源、資源價(jià)格大幅上漲對(duì)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)有何影響？如何應(yīng)對(duì)？

　　肖華：國(guó)際能源、資源價(jià)格大幅上漲，一方面增加了電子信息制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本，壓縮了企業(yè)的正常利潤(rùn)空間，加大了全球性通貨膨脹的壓力，可能會(huì)引發(fā)全球性的增長(zhǎng)減緩，從而抑制消費(fèi)需求和投資需求，一定程度上影響了中國(guó)電子信息產(chǎn)品的出口；另一方面客觀促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，有效抑制了企業(yè)的盲目擴(kuò)張沖動(dòng)，對(duì)引導(dǎo)企業(yè)注重修煉內(nèi)功、壓縮成本、提高產(chǎn)品品質(zhì)、走集約化發(fā)展道路，具有積極意義。

　　針對(duì)這種情況，我們將采取相應(yīng)措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值；積極擴(kuò)大內(nèi)需，減小出口受制的沖擊；推動(dòng)電子信息制造業(yè)向中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，降低生產(chǎn)成本；引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值；鼓勵(lì)企業(yè)間加強(qiáng)聯(lián)合與合作。

　　增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

　　記者：人民幣升值和國(guó)家的宏觀調(diào)控政策給電子信息產(chǎn)品制造業(yè)帶來(lái)了哪些影響？有什么應(yīng)對(duì)措施？

　　肖華：今年以來(lái)，人民幣兌美元升值已達(dá)6%以上。據(jù)測(cè)算，匯率每增加1個(gè)百分點(diǎn)，加工貿(mào)易企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本將提高0.5-0.8個(gè)百分點(diǎn)。加工貿(mào)易企業(yè)占電子信息產(chǎn)業(yè)的70%以上，據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于人民幣升值，上半年全行業(yè)共減少收入260億元，加工貿(mào)易企業(yè)由于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，利潤(rùn)本來(lái)就很薄，人民幣升值對(duì)行業(yè)產(chǎn)生的沖擊較大。另外，由于出口市場(chǎng)受到影響，導(dǎo)致出口企業(yè)更加注重對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓，更加注重技術(shù)創(chuàng)新，提高出口產(chǎn)品附加值，推動(dòng)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
從緊的貨幣政策和嚴(yán)格的土地政策一方面抑制了行業(yè)的投資增長(zhǎng)，提高了財(cái)務(wù)成本和土地成本，客觀上對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了一定壓力，特別是對(duì)一些競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱、適應(yīng)宏觀環(huán)境變化能力不強(qiáng)的小企業(yè)形成壓力；另一方面，又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，使企業(yè)注重修煉內(nèi)功，壓縮成本，提高產(chǎn)品品質(zhì)。

　　作為政府主管部門，我們將引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值；積極培育有影響力的自主品牌，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；推動(dòng)行業(yè)企業(yè)間加強(qiáng)聯(lián)合與合作，優(yōu)化存量資產(chǎn)，培育行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)體系；加強(qiáng)和完善行業(yè)管理，加大規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)力度，開(kāi)展重大問(wèn)題研究，努力營(yíng)造良好的政策環(huán)境；綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為；鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，到國(guó)外就地設(shè)廠生產(chǎn)，在一定限度上規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)；加快軟件及信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)的發(fā)展局面。

　　記者：我國(guó)當(dāng)前非常重視自主創(chuàng)新，您也一直在強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，那么怎樣看待自主創(chuàng)新與國(guó)際合作的關(guān)系？

　　肖華：中國(guó)是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，但很多方面仍停留于加工組裝水平，利潤(rùn)率不高，對(duì)資源和環(huán)境造成的壓力相對(duì)較大，這種低水平的制造模式很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨著中國(guó)制造規(guī)模越來(lái)越大，我們又逐步形成了一定的資本和技術(shù)積累，具備了提高發(fā)展層次和發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)和條件。在這種發(fā)展形勢(shì)和要求下，中國(guó)政府提出了科學(xué)發(fā)展觀，作出了自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，明確了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)。

　　自主創(chuàng)新，主要包括引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新三種方式。自主創(chuàng)新不是關(guān)門創(chuàng)新，更不是脫離國(guó)際電子信息技術(shù)的主流另搞一套。對(duì)于大部分先進(jìn)的技術(shù)，我們?nèi)匀恢饕獜?qiáng)調(diào)要做好引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。對(duì)于有一定技術(shù)基礎(chǔ)、在產(chǎn)業(yè)內(nèi)量大面廣的產(chǎn)品，我們鼓勵(lì)集成創(chuàng)新。對(duì)于買不來(lái)、換不來(lái)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，特別是長(zhǎng)期以來(lái)一直制約中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，我們必須集中力量，實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)性突破。我們非常重視電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際技術(shù)交流與合作，推動(dòng)專利共享和技術(shù)交換，希望實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

　　記者：推進(jìn)節(jié)能減排是中國(guó)政府的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)如何推進(jìn)節(jié)能減排？

　　肖華：推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，我部非常重視行業(yè)的節(jié)能減排工作，將完善和實(shí)施電子信息制造業(yè)節(jié)能環(huán)保的指標(biāo)體系，逐步建立重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)控制度；大力發(fā)展半導(dǎo)體照明、太陽(yáng)能電池、電力電子器件等清潔高效的新型電子節(jié)能產(chǎn)品；繼續(xù)做好電子信息產(chǎn)品污染防治和廢舊電子產(chǎn)品回收利用；應(yīng)用先進(jìn)、適用的信息技術(shù)和產(chǎn)品提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排水平，為全社會(huì)節(jié)能減排作出貢獻(xiàn)。

　　記者：現(xiàn)在全球?qū)Νh(huán)境保護(hù)的要求越來(lái)越高，電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)及廢舊產(chǎn)品回收受到高度重視，如何應(yīng)對(duì)這一趨勢(shì)？
肖華：我們?cè)谕苿?dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，非常重視節(jié)能環(huán)保問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，這是產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。我部在廣泛調(diào)研和充分征求電子信息制造業(yè)內(nèi)外資企業(yè)基礎(chǔ)上，于2006年制定并發(fā)布了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，使電子信息產(chǎn)品污染防治有了法制保障；完善和實(shí)施電子信息制造業(yè)節(jié)能環(huán)保的指標(biāo)體系，逐步建立重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)控制度；大力發(fā)展半導(dǎo)體照明、太陽(yáng)能電池、電力電子器件等清潔高效的新型電子節(jié)能產(chǎn)品。

　　實(shí)現(xiàn)兩化融合發(fā)展

　　記者：國(guó)家新組建工業(yè)和信息化部，推進(jìn)兩化融合，對(duì)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)帶來(lái)了哪些新的機(jī)遇？

　　肖華：國(guó)家提出了信息化與工業(yè)化融合、走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的發(fā)展要求，組建工業(yè)和信息化部是推進(jìn)兩化融合發(fā)展的重要舉措和組織保障。在國(guó)務(wù)院不久前發(fā)布的“三定”規(guī)定中，明確提出工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”。

　　新的工業(yè)和信息化部給電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，更加有利于電子信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。電子信息產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)工業(yè)的改造升級(jí)提供了有力的技術(shù)、產(chǎn)品、系統(tǒng)和服務(wù)支撐，傳統(tǒng)工業(yè)的巨大需求也極大地拓展了電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。兩化融合的新形勢(shì)，也對(duì)電子信息全行業(yè)提出了新的更高的要求，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，積極與工業(yè)部門合作和配合，共同推動(dòng)信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展。