本報(bào)特邀評(píng)論員

　　指導(dǎo)推進(jìn)信息化建設(shè)，是國(guó)務(wù)院賦予工業(yè)和信息化部的一項(xiàng)重要職責(zé)。信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)、各領(lǐng)域。剛剛組建的工業(yè)和信息化部，如何擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)信息化的重任？李毅中部長(zhǎng)在2008年7月2日全國(guó)工業(yè)和信息化工作電視電話(huà)會(huì)議上指出，推進(jìn)信息化，要找準(zhǔn)定位，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化為重點(diǎn)，有所為有所不為，要選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)。這表明了工業(yè)和信息化部在今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)信息化的策略、重點(diǎn)和方式。

　　提高對(duì)信息化工作認(rèn)識(shí)

　　從黨的十四大、十五大將“推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化”寫(xiě)入大會(huì)報(bào)告，到黨的十六大明確提出“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”，再到黨的十七大提出“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”，說(shuō)明黨中央高度重視信息化工作。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)不斷深化，信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合愈加緊密，信息化工作的思路日益清晰。

　　信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。信息技術(shù)的發(fā)展，特別是其應(yīng)用日益滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域，推動(dòng)著人類(lèi)文明和社會(huì)發(fā)展邁向新的歷史高度。計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、軟件等現(xiàn)代信息技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，不僅極大地提高了生產(chǎn)效率，擴(kuò)大了市場(chǎng)范圍，推動(dòng)了管理方式的根本變革，促進(jìn)了資源配置的全面優(yōu)化和充分利用，而且正在改變?nèi)藗兊纳罘绞剑岣呷藗兊纳钏胶唾|(zhì)量。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用，信息化正在構(gòu)造21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)活動(dòng)的新平臺(tái)，正在對(duì)全球范圍的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化以及意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生越來(lái)越廣泛和深刻的影響，必將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)體制、政府職能以及社會(huì)各方面的重大變革。信息化也成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)：發(fā)達(dá)國(guó)家憑借在通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息資源和人力資源等方面的優(yōu)勢(shì)，加緊強(qiáng)化其在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的有利地位；許多發(fā)展中國(guó)家正在試圖抓住信息化的機(jī)遇，避免走進(jìn)信息“邊緣化”的危地，把加快推進(jìn)信息化作為新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　信息化成為加速工業(yè)化發(fā)展的新動(dòng)力。信息化已經(jīng)從一場(chǎng)技術(shù)革命演進(jìn)為一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命，并成為世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。與工業(yè)化相比，信息化是一次更大跨度的歷史轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)期來(lái)看，信息化與工業(yè)化的結(jié)合日漸密切，信息化不僅可以加快工業(yè)化進(jìn)程，鞏固工業(yè)化成果，而且可以提升工業(yè)化水平，是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＮ覈?guó)尚處于工業(yè)化的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)。在信息化的時(shí)代背景下，我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和資源利用效率。

　　信息化是破解我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多難題的一種重要手段。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，通過(guò)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與包括信息技術(shù)在內(nèi)的先進(jìn)適用技術(shù)相結(jié)合，提高工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)效管理、物資流通等的自動(dòng)化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化水平，有利于提高生產(chǎn)效率，減少物耗，減少污染物排放，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。如我國(guó)目前火電平均供電煤耗比國(guó)際先進(jìn)水平高出22.5%，如果通過(guò)采用先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造，能使單位供電煤耗下降10克，一年則可節(jié)約2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　在行政管理領(lǐng)域，通過(guò)推行電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，有利于提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。在社會(huì)領(lǐng)域，通過(guò)推進(jìn)教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共安全等領(lǐng)域的信息化建設(shè)，有利于改善民生，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。利用信息技術(shù)，還可以加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、有色金屬、建材、煤炭、電力、石油、化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)的能源消耗、資源消耗和污染排放聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)，可以加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資源、能源和環(huán)境成本信息的監(jiān)測(cè)與分析，從而提高可持續(xù)發(fā)展水平，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　抓住信息化工作的重點(diǎn)

　　信息化工作千頭萬(wàn)緒，涉及的面很廣，需要做的工作很多，但也切忌面面俱到、眉毛胡子一把抓。今后一個(gè)時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)持有所為有所不為，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮信息化在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)中的作用。

　　一是抓緊組織制定實(shí)施信息化相關(guān)戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家信息化工作，提出促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的政策措施。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)，組織實(shí)施國(guó)家“十一五”信息化規(guī)劃，做好信息化重大項(xiàng)目布局。加快制定實(shí)施電子標(biāo)簽、下一代互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息安全、信息化等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是重點(diǎn)推進(jìn)利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。研究制定利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)、重點(diǎn)行業(yè)和政策措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供支持。以工業(yè)為重點(diǎn)，提高工業(yè)各行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和裝備信息化水平，提高節(jié)能減排和安全生產(chǎn)水平，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。重視在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)中推廣利用信息技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　三是重視指導(dǎo)協(xié)調(diào)電子政務(wù)建設(shè)。提出進(jìn)一步促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的思路，搞好建設(shè)規(guī)劃布局。圍繞強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，推動(dòng)跨行業(yè)、跨部門(mén)的互聯(lián)互通，推動(dòng)重要信息資源的開(kāi)發(fā)、利用、共享。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估，探索電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的途徑和方法。

　　四是協(xié)調(diào)維護(hù)國(guó)家信息安全。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家信息安全保障體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)行業(yè)重要信息系統(tǒng)和政府信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全檢查。健全國(guó)家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。統(tǒng)籌重要信息系統(tǒng)的災(zāi)備系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)信息安全服務(wù)管理。

　　五是夯實(shí)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展通信業(yè)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，為信息化建設(shè)提供技術(shù)產(chǎn)品和通信網(wǎng)絡(luò)支持。加強(qiáng)信息技術(shù)自主創(chuàng)新，加快實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，支持集成電路、基礎(chǔ)軟件、嵌入式軟件、新一代移動(dòng)通信、數(shù)字電視、新型平板顯示、下一代互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心技術(shù)掌控能力。加快電信行業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，延伸通信產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化電信業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。制定和實(shí)施促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　六是加強(qiáng)重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)。認(rèn)真研究促進(jìn)電信、廣播電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)融合的政策措施，加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息資源開(kāi)發(fā)利用、信息安全等的協(xié)調(diào)。

　　信息化已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。我們相信，工業(yè)和信息化部一定能夠找準(zhǔn)信息化工作的定位，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，推動(dòng)我國(guó)信息化建設(shè)再上一個(gè)新的臺(tái)階。