時 間：2008年5月11日
　　地 點：福建省信息產業廳
　　人 物：福建省信息產業廳 副廳長 邵玉龍
　　中國電子報社 總編輯 劉東

　　發揮“五緣”優勢領跑海西建設

　　劉東：推動海峽西岸經濟發展，是黨中央、國務院立足全國發展大局做出的重大戰略決策。今年年初，信息產業部與福建省人民政府簽署關于加快海峽西岸經濟區信息產業發展的合作協議，請介紹一下部省合作的進展情況。

　　邵玉龍：30年前，福建省還是一個敏感地區，因為離臺灣近，所以是“前線”。改革開放以后，福建省依托獨特的區域優勢，成為對臺經濟合作的“前沿”。在波臺灣產業梯次轉移中，臺灣地區有上千家信息產業類的企業進入福建省，直接促進了福建省信息產業規模不斷擴大，區域地位不斷提高。目前，信息產業已成為福建省支柱，在全省GDP（國內生產總值）的占比已經由2002年7.8%上升到2007年的9.4%。從全國范圍來看，福建省信息產業制造業在全國居第8位，軟件產業排第9位。2004年福廈沿海地區被批準為首批國家電子信息產業基地之一。

　　為了進一步把福建省打造成海峽西岸信息產業強省，今年年初，信息產業部與福建省人民政府簽署了關于加快海峽西岸經濟區信息產業發展的合作協議，提出部省共建，共同推進福建省信息產業轉型升級。幾個月來，部省合作有序進行，各項工作順利開展，特別是按照福建省委提出的對臺交流“先行先試”的方針，福建省信息產業廳抓緊前期的調研，提出需要部里支持的具體內容，包括項目和技術，由部里進行宏觀指導。這次中國電子報社一行配合福建省信息產業廳參與的“先行區”調研活動，也是為了充分了解各層面在信息產業先行區建設方面的政策需求和設想，為下一步制定政策提供參考?？梢哉f，部省合作為福建省建設海峽兩岸信息產業合作先行區創造了極為有利的發展環境。

　　劉東：與福建省毗鄰的長三角和珠三角地區，已經成為我國信息產業發展的兩個“高地”，也是臺商的主要聚集地。福建省提出建設兩岸信息產業合作先行區，具備哪些優勢和條件？

　　邵玉龍：為了落實中央方針政策，福建省提出新思路：發揮“五緣”優勢，拓展“六求”作為。建設海峽西岸經濟區，福建省具有開放優勢、體制優勢、人文優勢和資源優勢，但福建省突出的優勢還是對臺的“五緣”優勢。

　　“五緣”就是閩臺關系的五大淵源：地緣相近，福建省是大陸距離臺澎金馬近的省份；血緣相親，臺灣80%以上的民眾祖籍地在福建省，其中約有80%是來自閩南地區的漳州、泉州等地；文緣相承，福建省的閩南文化、客家文化、媽祖文化等在臺灣都有廣泛的影響；商緣相連，閩臺商貿往來歷來十分密切，即使在兩岸被人為隔絕的情況下，也從未間斷；法緣相循，自宋朝在臺灣設立行政機構到清朝光緒11年即1885年臺灣單獨建省之前，臺灣歸福建省管轄，是福建省的一個府，因此歷史上曾有“九閩”之稱。閩臺之間存在的這些獨特淵源關系和密切的現實聯系，使兩地人民有著天然的親和力與相互交流的強烈愿望。

　　基于“五緣”優勢，福建省委提出“六求”作為：求緊密經貿聯系，求兩岸直接“三通”，求旅游雙向對接，求農業全面合作，求文化深入交流，求載體平臺建設。對信息產業來講，先行區建設就是要促進福建省信息產業在繼續壯大的基礎上，重視自主創新，提升發展品質，建設信息產業強省，在海峽西岸建設中發揮“、領跑、支撐作用”，從而努力建設成為兩岸信息產業合作的先行區。

　　劉東：近幾年，在承接臺灣地區信息產業梯次轉移方面，福建省并沒有充分發揮出自身的優勢，錯失了一些機會。隨著臺灣形勢的變化，必將引發新一輪產業轉移。對此，福建省信息產業廳有什么具體部署，又將采取什么具體舉措？

　　邵玉龍：福建省在承接波臺灣地區產業轉移中是走在前面的，但在隨后的第二波產業轉移中，福建省被以江蘇和上海為代表的長三角地區超越了。福建省落在了后面，長三角沖上去了，為什么？客觀地說，他們的人文、區域輻射力、綜合競爭力都比福建省強。由于歷史原因，福建省過去一直是對臺“前線”，經濟資源和工業布局沒有跟上，人才建設滯后。江蘇南京市有100多所高校，而福建省全省加起來也不到100所。福建省的經濟實力稍遜，GDP在全國排11位，而且還存在地區發展不平衡等問題。在承接產業轉移的時候，政策的優惠是一個方面，而地方財政實力無疑也是“招商環境”的一個重要方面。

　　因此，單從承接臺灣地區產業轉移來看，珠三角、長三角后來居上，福建省這個“前線”地區反而落在后面，甚至有被“邊緣化”的危險。福建省委省政府意識到這個問題，提出大力建設海峽西岸經濟區，積極追趕。比如福建省政府提出“立足福建省，立足對臺”，把福建省建設成為對臺經貿合作的前沿平臺；福建省還出臺“綱要”，優先建設海峽西岸信息產業支撐體系，有利于承接臺灣產業轉移，完善產業鏈，促進福建省信息產業升級。在資金和人才方面，福建省推出省級專項資金對大項目進行扶持，5年來，福建省政府各部門安排省級預算內財政扶持資金2.75億元，并爭取到國家部委下撥各類財政性補助或扶持資金3.8億元。福建省推行的“人才工程”則在培養和吸引高端人才上邁出了關鍵步伐。

　　近年來，臺灣地區在逐漸放寬高技術進入大陸的政策，對此，福建省信息產業廳組成一個小組在專門進行跟蹤研究，如何在時間“對接”，把現有的臺資產業鏈完善起來，特別是吸引更多的龍頭企業來福建省，以加快產業升級換代。如中華映管轉型平板產業將推動福建省信息產業的升級。作為兩岸信息產業合作先行區，福建省選擇的重點領域包括平板上游關鍵部件、集成電路、光電產業等。先行的一個方面是重點產業先行，另一個方面是龍頭企業先行，如友達光電、中華映管等都在福建省追加投資，發展高端產業。

　　承接產業轉移做大企業規模

　　劉東：近幾年福建省信息產業發展很快，“十五”期間，銷售收入年均增長21.6%。今年在全行業增速普遍放緩的情況下，季度福建省信息產業仍然保持28.4%的增長。福建省信息產業為什么能夠保持高速增長？

　　邵玉龍：今年季度福建省信息產品制造業完成銷售收入453.9億元，同比增長28.4%；軟件業完成銷售收入 70億元，同比增長36%；通信業完成銷售收入79.3億元，同比增長12.5%;信息產品出口額達42億美元，同比增長55.8%，信息產業繼續呈現良好發展勢頭。

　　總的來看，福建省信息產業發展有三個明顯的特點：一是產業集聚效應明顯，福建省信息產業主要集中在沿福廈走廊，福州、廈門、漳州、泉州、莆田5個設區市信息產品制造業實現銷售收入約占全省信息產品制造業的90.8%，福州與廈門兩地軟件業更是占到90%；二是三資企業貢獻占到88%，其中臺資占30%，軟件企業以本土為主；三是大企業對產值的貢獻較大，戴爾、冠捷等企業的銷售收入占全行業的40%到50%。

　　近年來，臺資企業加快了研發的本土化進程，在閩研發中心不斷增多，如冠捷在閩就有300多人的研發團隊。在研發的帶動下，福建省信息產業競爭力得到提升，進入全國排名序列的骨干企業不斷增加，2007年有5家企業入圍“2007中國企業500強”，3家企業列入中國電子百強，6家企業列入中國軟件百強，3家企業列入國家規劃布局內重點軟件企業，6家企業列入中國電子元件百強，7家企業入圍中國電子制造綜合實力前100家三資企業，1家電信運營企業列入中國企業信息化500強。

　　同時，福建省產品市場知名度及占有率不斷提高，激光視盤機、顯示器等23種產品產量居全國前5位，有10項產品被評為中國產品，94項產品被評為省級產品。

　　福建省企業研發能力取得突破。冠捷科技被評為“中國科技100強”，在2007全球華商高科技500強名單中排名第三。福建省有3家企業入選創新型試點企業，有14家企業入選首批省級創新型試點企業，有10家企業列入“中國科技500強”名單。高清晰度數字電視機、GSM（全球通）移動手機、路由交換機、繼電器以及集成電路芯片、動漫游戲、行業應用軟件、管理信息系統軟件、信息安全軟件等領域的研發水平處于國內或國際先進水平。

　　此外，福建省也在逐步改變制造業比重偏大的現象，信息服務業增勢明顯。2007年福建省信息產品制造業占全行業銷售收入的比重為74%，信息服務業（包括集成電路設計業）增幅達到150%，動漫游戲業增幅達到338%，軟件服務外包增幅達到60%，基于新技術開發的現代通信與信息服務業務增幅達到25%以上。產品不斷升級換代，液晶顯示器、液晶電視、筆記本電腦、LED（半導體照明）、太陽能光伏電池、軟件等新興優勢產品產量增長迅速，高端產品逐漸成為拉動行業發展的主要力量。

　　劉東：平板上游關鍵部件、集成電路、光電產業、軟件等福建省重點發展的項目，也是其他省市重點發展的領域。福建省在推進海峽兩岸信息產業合作先行區建設的過程中，如何限度地避免同質化競爭，實現差異化發展？

　　邵玉龍：福建省提出“先行區”的概念，先試先行，一個出發點就是“差異化”發展。福建省離臺灣近，我們希望產業轉移別“跳”過我們。但福建省的差異化到底在哪里，值得進一步探討，因為差異化是全國性課題，是一個大課題。為了克服同質化競爭，各地都意識到光靠“優惠政策”不靈了。現在大家招商都趨于理性，不再只講土地優惠和稅收優惠。作為福建省來講，關鍵是展示自己的優勢，務實推進。福建省領導強調抓重點項目，也是根據福建省的現有基礎，根據現有產業布局來抓重點項目，如友達光電項目通過上下游聯動，能帶動上千億元的規模。當前，福建省還缺集成電路生產線，江蘇省在第二波臺灣地區產業轉移中已經占得先機，福建省要通過完善和升級既有產業，比如從IC（集成電路）設計入手，發展集成電路產業。

　　劉東：由于人力成本增加、土地缺乏、產業升級等原因，廣東、上海、江蘇等地的產業開始向其他地區轉移，這些地區的企業特別是臺商有沒有向福建省轉移的趨勢？

　　邵玉龍：目前，福建省與長三角、珠三角地區的聯系越來越緊密。為了加強區域合作與交流，去年福建省信息產業廳組織去長三角參觀交流，今年去了珠三角參觀交流，他們上下游企業配套確實搞得比我們好，產業鏈比較完善是他們招商的優勢。我們通過與企業的對接以及與政府和高校的交流，尋找合作的機會。福建省信息產業廳沒有硬指標要從他們那里吸引多少家企業進來。當然，有很多企業也看到了海峽西岸建設帶來的機遇，比如，富士康在廣東的基地很大，但也看重到福建省的發展機遇。

　　劉東：福建省三資企業在信息產業的貢獻率達到88%，福建省雖然國有企業基礎相對薄弱，但是蘊藏著龐大的民間資本，你們在不斷加大力度引進外資的同時，如何充分利用好民間資本，實現投資主體多樣化，推動信息產業可持續發展？

　　邵玉龍：近年來，福建省一批民營信息產品制造企業和軟件企業表現出良好的發展勢頭。2007年福建省民營企業實現產值440億元，其中，信息產品制造業220億元，占福建省信息產品制造業的比重由2002年的7%提高到11%；軟件業實現產值220億元，上繳稅收9.9億元。民營龍頭企業脫穎而出，如萬利達、飛毛腿、三安電子、福大自動化、三五互聯等一批民營企業在全國占據較大市場份額；光微、上潤、國光等一批民營企業自主創新技術在國內甚至在國際上步入了先進行列；集成電路龍頭企業瑞芯公司總規模進入全國同行業前10名；動漫龍頭企業網龍公司增長規模和自主創新能力均居全國同行業前3位。下一步，福建省將結合兩岸信息產業合作先行區建設，加強民營企業與臺資企業的對接，在產業政策和產業布局上進一步向民營企業傾斜，打造民營軍團的整體實力。

　　發展軟件集成電路推動產業優化升級

　　劉東：建設海峽兩岸信息產業合作先行區，主要目的是為了促進福建省信息產業結構調整和優化升級。福建省信息產業制造業比重大，而軟件及信息服務業所占比重小，在加快推進兩化融合的過程中，你們將如何在軟件和信息服務業等領域取得新的突破？
　
　　邵玉龍：近日，福州舉行了海峽兩岸軟件競爭力高峰論壇。加強對臺軟件業合作，應該是福建省軟件業區別于全國其他地區的一個特色。前年福建省信息產業廳確立對臺合作重點，其中包括軟件業如何對接，如何找到合作切入點等等。由于臺灣制造業發達，其嵌入式軟件很強，而這正是福建省所欠缺的。福建省去年軟件與集成收入有220億元，但嵌入式軟件只占15%，而浙江、江蘇等省的嵌入式軟件都占50%以上，因此福建省與臺灣地區在嵌入式軟件上有很大合作空間。臺灣雖然沒有操作系統、數據庫、中間件，但流程信息化(廣義ERP)做得很好，所以由政府牽頭，在福州長樂的紡織企業中廣泛開展信息化閩臺合作，政府支持成立合資企業，并撥出資金進行兩岸信息化改造紡織企業的試點。

　　軟件業的轉移與制造業不同，不是強調成本，而是強調市場和人才。如動漫產業的市場空間很大，臺灣地區有人才和技術的優勢，兩岸具有合作前景，但動漫產業在臺灣方面可能存在管制，加上近年來炒作過火，影響了產業的健康持續發展。去年福建省網絡游戲有8億元的收入，但企業有幾十家，規模普遍太小。動漫市場的贏利模式還有待探索，電視電影動漫如何贏利，如何吸納高層人才，如何結合地方文化，這些都有一個探索和發展的過程，不過海峽兩岸已著手在動漫產業方面進行深入合作。

　　劉東：在發展軟件產業上，福建省提出要推動、拉動、互動“三動”并舉，你們是如何推動這項工作的，取得了哪些成效？

　　邵玉龍：近5年來，福建省軟件和系統集成業銷售收入保持年均40.9%的高增長速度，是福建省服務業中增長快的行業，集成電路設計、動漫游戲、行業應用軟件、管理信息系統軟件、信息安全軟件等領域的研發水平處于國內或國際先進水平；在行業信息化、電子政務方面的競爭力也得到很大提高。軟件產品出口發展前景看好，2007年福建省軟件業出口額比上年增長50.8%。

　　在推動軟件業發展方面，福建突出抓了三個方面的工作。一是“推動”。通過制定政策、資金扶持、人才培養、發揮協會作用等工作，營造良好發展氛圍。二是“拉動”。省委、省政府大力實施信息化工程，為我省軟件企業提供了廣闊的市場，帶動、拉動了軟件行業發展。比如2001年啟動的“數字福建”建設，就激活了省內信息化市場，加上企業信息化的不斷普及，使信息化市場進一步擴大，但省內市場畢竟有限，因此，在擴大省內市場的同時，福建省還鼓勵企業積極開拓省外市場，現在省外訂單占到了80%，企業大步走向全國。三是“互動”。促進軟件企業和信息化業主的溝通，在互動中找到新應用的契合點，找到技術的創新，找到業務模式的創新。除了重點抓好國際大公司與福建產業的互動，抓好新技術與新業務的互動，我們每年還組織互動活動10場，包括企業首席信息官與政府的互動；行業之間的互動，如金融業、電力行業、電信業等等與軟件業，進一步激發需求。此外，推動政府部門之間的互動也很重要，2002年以來我分管軟件業，與科技廳開展無縫連接，通過退稅等手段扶持軟件業發展。同時，政府各部門之間，政府與軟件企業之間互動找差距，或者互動評先進，共同推進軟件產業健康發展。如福建軟件評選在全國是搞起來的，目前已堅持5年了，許多企業獲得了政府資金獎勵，軟件領軍人物的評選也獲得業界的廣泛認同。

　　劉東：集成電路產業也是信息產業領域的核心基礎產業，它技術含量高，產業帶動性強。福建的集成電路產業還處于起步階段，你們將如何利用臺灣在集成電路產業的國際優勢，加強兩岸對接，在集成電路產業上爭取更大作為，進一步提高福建信息產業的核心競爭力？

　　邵玉龍：我國臺灣的集成電路產業起飛于20世紀80年代初，經過20多年的發展，已從起步、繁榮到躋身于“世界三強”，在全球半導體產業鏈中占有舉足輕重的地位。我國臺灣的芯片制造專業代工量連續數年排名全球，承攬了全球70%左右的晶圓代工訂單，臺積電、聯電是全球、第二大的晶圓制造公司，其制造技術居世界先進地位；封裝測試業居世界首位，產量占全球的30%左右，日月光、矽品科技分別是全球、第三大半導體封裝測試廠；IC設計業居全球第二位，2005年有8家公司名列全球前30大，其中龍頭企業聯發科技以14億美元的銷售收入位居全球第九位。

　　相比而言，福建省目前僅有3家集成電路制造企業(2條4英寸和1條6英寸生產線)，30多家IC設計企業，還處于起步階段。據測算，省內每年數百億元的集成電路市場需求，絕大多數要依靠進口或從省外采購。發展集成電路產業，緩解產業空“芯”化問題，提升產業核心競爭力，是我省信息產業“十一五”發展的重點。

　　為此，我們確定的兩岸對接目標，包括加快閩臺IC產業的合作、分工和集聚，爭取吸引臺灣較有實力的IC設計公司入駐福建省集成電路設計中心和廈門軟件園二期集成電路集中區，同時爭取臺灣集成電路生產、封裝等項目落地，解決產業“空芯化”問題。

　　現階段，閩臺IC產業對接應該采取“先易后難”的方式進行，充分發揮福州、廈門兩個集成電路設計中心(ICC)的平臺作用，先“兩頭”后“中間”，加強與臺灣IC設計業、封裝業對接，再積極爭取IC制造業(8英寸以上集成電路生產線)的對接，特別是近期要把IC設計作為閩臺IC產業對接的重點。

　　總之，集成電路是投資巨大的產業，與政府的主導分不開，武漢投100億元讓中芯國際去運營，就表明了政府的決心。福建省政府也在積極出臺相關扶持政策，比如，著力支持整機企業與設計企業對接，設立每年2000萬元的專項資金扶持本土集成電路設計企業，其中1000萬元投入公共平臺建設和運營，這也表明了我們大力發展集成電路產業的決心。