繼3月27日發(fā)布《關(guān)于加強移動數(shù)字電視試驗管理有關(guān)問題的通知》后，4月26日，廣電總局又向地方廣電局印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范移動數(shù)字多媒體廣播技術(shù)試驗的通知》。
兩則通知的核心內(nèi)容就是，在國家地面?zhèn)鬏敇?biāo)準(zhǔn)正式確定前，各地擅自進(jìn)行的移動電視實驗和推廣都必須通過廣電總局的審批；在國家標(biāo)準(zhǔn)確定后，各地開播機構(gòu)將無條件改用國家標(biāo)準(zhǔn)。
給國標(biāo)讓路
廣電總局科技司有關(guān)人士表示，今年6月地面?zhèn)鬏敇?biāo)準(zhǔn)將出臺，在此之前必須對各地并不統(tǒng)一的傳輸標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范。他說，目前手機電視的試驗范圍比較窄，相對容易規(guī)范，而已呈燎原之勢的公交移動電視則比較復(fù)雜。
雖然數(shù)字電視地面?zhèn)鬏數(shù)膰覙?biāo)準(zhǔn)至今仍未出臺，但各地早就按捺不住了。從2003年開始至2005年底，除新疆、西藏、寧夏、青海外，全國大部分地區(qū)已經(jīng)或即將開通公交移動電視業(yè)務(wù)，手機電視在廣東、北京、上海的試點也是非常熱鬧。
各地試播的車載電視和手機電視成了各標(biāo)準(zhǔn)激烈爭奪的戰(zhàn)場。上海交大在上海展開了大規(guī)模的推廣，清華大學(xué)在深圳、江西等地進(jìn)行了技術(shù)“圈地”，但更多的城市則采用比較成熟的歐洲標(biāo)準(zhǔn)DVB-T，手機電視有的則采用諾基亞推出的DVB-H標(biāo)準(zhǔn)。
但廣電總局一直在研究，如何將國內(nèi)的幾個標(biāo)準(zhǔn)融合起來形成統(tǒng)一的中國標(biāo)準(zhǔn)，使地面數(shù)字電視擺脫國外標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)控制。
據(jù)了解，為了規(guī)范公交移動電視，廣電總局給開播機構(gòu)設(shè)置了諸多條件：首先必須是有實力、有條件的地市級以上廣播電視播出機構(gòu)；其次開展移動數(shù)字電視試驗的城市，其城市公交車數(shù)量應(yīng)不低于2000輛；再次，移動數(shù)字電視集成發(fā)射平臺的建設(shè)符合總局地面數(shù)字電視頻率規(guī)劃的要求。
每個開展試驗的機構(gòu)原則上只能開辦1套面向公交車等人群的移動電視節(jié)目頻道，不得播出付費節(jié)目頻道；移動數(shù)字電視節(jié)目的編播和審查工作，必須由開辦機構(gòu)直接負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)運營的公司只能從事移動數(shù)字電視的廣告經(jīng)營、業(yè)務(wù)宣傳和技術(shù)服務(wù)等；開辦機構(gòu)在運營公司中的股份應(yīng)不低于51%，外資不得參股。
廣電總局社會管理司有關(guān)人士則告訴記者，無論是地面數(shù)字電視還是移動數(shù)字多媒體業(yè)務(wù)，在廣電總局頒布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)前，未經(jīng)批準(zhǔn)，各地不得擅自進(jìn)行試驗或開展業(yè)務(wù)，已經(jīng)開展的必須在4月底前向廣電總局提供材料以備審批，未獲批準(zhǔn)的6月15日前必須停止試驗。
值得注意的是，廣電總局還要求地面數(shù)字電視的試驗開播機構(gòu)做出以下承諾：建立的移動數(shù)字電視集成發(fā)射平臺必須是開放的，必須支持統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和全國漫游、互聯(lián)互通；在國家地面數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)確定后，必須無條件改用國家標(biāo)準(zhǔn)，移動數(shù)字電視節(jié)目不得加密。
而對于手機電視運營商，廣電總局要求，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自占用廣播電視頻率、通過衛(wèi)星或地面無線覆蓋網(wǎng)傳輸數(shù)字多媒體廣播業(yè)務(wù)，不得擅自停止傳送現(xiàn)有正在播出的廣播電視節(jié)目而開辦數(shù)字多媒體廣播業(yè)務(wù)。
中國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主席郭柯告訴記者：“廣電總局的一系列努力都是為了保護(hù)和統(tǒng)一國產(chǎn)數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)，前期他們已經(jīng)說服了曾經(jīng)對立的國內(nèi)幾種技術(shù)方案來完成融合，相信數(shù)字電視地面?zhèn)鬏敇?biāo)準(zhǔn)出臺的日期不遠(yuǎn)了。”
“標(biāo)準(zhǔn)不是問題”
“標(biāo)準(zhǔn)其實不是問題。”北廣傳媒移動電視運營公司有關(guān)人士說，“目前各家公司使用的發(fā)射機其實是可以適應(yīng)任何標(biāo)準(zhǔn)的。如果新標(biāo)準(zhǔn)出臺，所有移動電視設(shè)備中只用更換機頂盒即可。”
據(jù)稱，北廣傳媒移動電視今年廣告收入有望突破5000萬元。上述人士指出，雖然目前移動電視和手機電視技術(shù)都還不成熟，市場規(guī)模也很小，但是北廣傳媒因為進(jìn)入得早，已經(jīng)取得了上千萬的廣告收入。雖然目前還不能實現(xiàn)盈利，但如果國家標(biāo)準(zhǔn)確定后，相信隨著市場規(guī)模的成熟，盈利前景還是看好的。
他指出，移動電視目前大多由各地的廣電局和電視臺開辦，內(nèi)部協(xié)調(diào)相對容易，而手機電視因有電信運營商的參與，此兩文件可能引發(fā)電信與廣電的對立，目前中國移動已經(jīng)擁有了15萬手機電視用戶。
對于廣電總局以此做法來保護(hù)國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，此人士認(rèn)為困難不小，因為統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)容易，統(tǒng)一市場卻難，而且國際標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)入也會給國標(biāo)帶來很大的競爭壓力。
據(jù)悉，全球移動電視市場，有幾種標(biāo)準(zhǔn)正在進(jìn)行著激烈的競爭，其中包括諾基亞DVB-H標(biāo)準(zhǔn)、韓國DMB標(biāo)準(zhǔn)、美國高通的Media Flo標(biāo)準(zhǔn)等，中國的地面?zhèn)鬏敇?biāo)準(zhǔn)要想占據(jù)一席之地必須取得技術(shù)上的優(yōu)勢。
據(jù)了解，AVS標(biāo)準(zhǔn)組目前取得了一些進(jìn)展。4月24日，AVS標(biāo)準(zhǔn)工作組向記者透露，AVS標(biāo)準(zhǔn)中移動視頻的部分已經(jīng)通過審定，將提交信產(chǎn)部，近期有望成為國家標(biāo)準(zhǔn)，這些將為手機電視的標(biāo)準(zhǔn)確定打下基礎(chǔ)。
盈利模式單一
對于移動電視和手機電視來說，眼前重要的并不是廣電總局的標(biāo)準(zhǔn)，而是盈利模式的問題。
廣電總局科技司有關(guān)人士指出，盈利模式是決定投資規(guī)模的重要因素，但目前移動電視和手機電視的盈利手段仍單一依靠廣告收入，很難在短期內(nèi)贏得投資者的信任。
據(jù)了解，2005年，上海東方明珠移動電視的收入是3400萬元，北廣傳媒的收入達(dá)到1600多萬元，全部來自廣告收入。
但是，他們一方面要應(yīng)付分眾傳媒等新媒體公司的競爭，分眾的全國機場巴士聯(lián)播網(wǎng)采用CF卡的傳播方式，不受政策的影響；一方面，北廣和東方明珠新開發(fā)的盈利方式，如短信互動模式又不為消費者接受，如何找到新的盈利模式成了當(dāng)務(wù)之急。
據(jù)了解，廣電總局對于移動電視節(jié)目也有著嚴(yán)格的限制，要求其節(jié)目首先必須經(jīng)過廣電總局的審批，節(jié)目定位以資訊、娛樂等小板塊節(jié)目為主，而且對廣告時間也有一定限制，在這樣的情況下，目前移動電視在全國各城市仍未進(jìn)入商業(yè)運營和推廣階段。
郭柯告訴記者，廣電總局對移動電視的發(fā)展態(tài)度很謹(jǐn)慎――先試驗后推廣，但是有些條件限制過死，如對外資的禁入，加上標(biāo)準(zhǔn)三年不出臺，使國內(nèi)移動電視錯過了不少機會。隨著今年6月標(biāo)準(zhǔn)出臺，相信移動電視會有大起色。