一年的準備期，讓國家廣電總局上下都感到了倍增的壓力。“8月1日，地面數字電視肯定不能開播，”7月25日，廣電總局規劃院院長姜文波在接受記者采訪時稱，目前，地面數字電視國標系統在技術應用測試上受阻，使得國標的配套標準、頻率規劃、應用模式都無法完成。他表示，這將造成相關產業鏈無法啟動。
 
       測試設備欠缺 試驗經費不足
 
       作為地面數字電視國標的應用單位，從基本標準確立到實施，廣電總局準備了整整一年。某業內人士介紹，國外類似的準備時間是3到4年。期間，廣電總局在技術上要完成配套技術標準、確定應用模式和技術參數、相關設備產業化、頻率規劃等準備工作。而廣電總局規劃院院長姜文波介紹，要完成那些準備工作，必須依照網絡測試得出的數據進行。
 
       “沒有全模接收機，沒法測試，”姜文波稱，目前測試遇到的困難是，市場上沒有符合地面數字電視國標的終端接收機，這樣相關測試就無法進行。“我們沒有承認那些芯片符合國標，”他認為，近來有一些宣稱能融合清華和交大兩個標準的芯片并不符合國標。
 
       據了解，早在2001年，廣電總局就開始征集國家地面數字電視傳輸標準的方案。2006年8月18日，經國家標準化管理委員會批準，國標被確定，并定于2007年8月1日強制實施。國標采用了清華大學DMB-T標準和上海交大ADTB-T標準的融合標準，包含了單載波和多載波兩種模式。但該標準只是針對發射端提出了技術要求，對符合國標的設備具體要采用哪些參數并沒有做明確規定。
 
       今年6月12日，廣電總局發布的《廣電總局關于清理和規范地面數字電視技術試驗的通知》(下簡稱為《通知》)稱，由于缺乏地面數字電視國標系統技術試驗設備，造成技術試驗工作進展緩慢，并導致配套標準制定和頻率規劃工作滯后于總局的工作計劃。目前，總局正在與有關部門溝通，以加快有關地面數字電視國標應用的相關工作。同時，由于目前市場上并沒有完全符合國標各主要工作模式的發射機、接收機和測試儀器，總局正積極協調配合有關部門加快推進發射機、接收終端、芯片以及測試儀器等完成產業化的準備。
 
       “爭取10月到11月初步完成測試，”姜文波透露，到時廣電總局可能讓一些配套標準亮相。但他稱，測試今年內無法完成，只能分階段進行。“6個奧運城市頻率調查已經完成，”他介紹，規劃院已完成17項配套標準的基本框架的編制工作。而缺少資金也是廣電總局測試進行緩慢的原因。“發改委撥的試驗經費還沒有到，”姜文波坦言，目前用于地面數字電視國標的實驗經費緊張。
 
       運營商、終端廠商坐等國標
 
        一部分運營商已經開始了行動，試營新的數字電視新聞網。深圳市移動視訊有限公司副總經理侯瑤曾透露，其母公司深圳廣電集團正計劃重新建一張地面數字電視“國標”試驗網，這項目正在申請發改委的資金支持。5月18日，發改委公布的“2007年數字電視研究開發及產業化專項的通知”中，北京、青島等5個奧運城市的運營平臺可各申請基金扶持。
 
       而經濟實力較弱的運營商則盼望國標系統早日出臺。“總局讓我們等，”陜西電視臺數字電視部主任沈超稱，6月在北京召開的一個有關地面數字電視座談會上，來自廣電總局的負責人給各地運營商打了個特殊的“招呼”。“大體意思就是讓大家等，總局的人說，目前還沒有符合國標的終端機，”沈超回憶，當時總局的負責人稱“以后的設備都要有入網許可證，現在市場上的設備都沒有許可證”。也是在座談會上，廣電總局表示將在今年10月1日或是年底讓標準出臺，“這個過程有多長，我們也不知道”。
 
       “上面政策不明確，”廈門廣電數字傳播有限公司總經理饒揚剛認為，此時的地面數字電視是個敏感話題。更多運營商則還在觀望。由于各地運營商原來使用的地面數字電視標準，是歐洲、原清華、原交大標準，國標配套標準出臺后，在原有標準上的設備不符合要求，而重新更換費用過高。專家介紹，換終端設備的費用主要集中在機頂盒，而費用大小因地區而有區別。運營商免費配送機頂盒給客戶的地區設備更換費用可能更高，而需要客戶自己購買機頂盒的地區相關費用就少些。
 
       處于產業下游的國內彩電制造商除了觀望似乎沒有他法。“現在量化生產沒有市場，”創維研究院首席技術官陸榮昌表示，創維今年1月份推出了數字電視一體機等數字電視產品，康佳、TCL、長虹也出現了此類樣品，但都沒有量化生產。