青島、杭州、北京、天津四個示范工程獲得上千萬元的貼息貸款，可惜至今沒有一個把廢舊電子產品處理工廠做出來。這其中有政策、資金、技術等種種因素掣肘
 
       “我們很難收到貨！”盡管偉翔環(huán)?？萍及l(fā)展（上海）有限公司（下稱“偉翔”）執(zhí)行董事、副總經理楊琴華認為“處置行業(yè)”必須要做，且一定是有前途的事，但她仍然要面對“無米下鍋”的困境。
 
       偉翔的母公司是新加坡Tes Envirocorp （Holding） Pte. Ltd，是一家從事環(huán)保和廢棄物處理的跨國集團公司。隨著它所服務的一些客戶進入中國，它也開始到中國投資。
 
       2005年9月，這家新加坡集團成立了上海家設施完備的電子廢棄物處理工廠，“吃”進電子垃圾，“吐”出的卻是金、鉑、銀等寶貝，而且?guī)缀醪划a生噪聲、灰塵和污水，其設計年處理量達到1萬噸。
 
       經過近兩年運作，偉翔得到了地方政府的認可，獲得了“小巨人企業(yè)”等稱號，但是仍然為收集不到充足的廢舊電子產品而發(fā)愁。
 
       楊琴華說，母公司至今已在中國投資了1500萬美元，其中環(huán)保處理部分的投資約占三分之一，約400萬美元。
 
       “我們處置企業(yè)與交給我們廢棄物的企業(yè)，再生資源可按一定比例分享，但是環(huán)保費用，全是我們承擔，對方不出一分錢，而受益的是整個社會?！睏钋偃A坦言，資源收不到的問題，就是因為偉翔的環(huán)保成本還沒有被社會認識。
 
       不敵舊貨市場、家庭作坊
 
       “像外包裝材料，我們報價七角，社會上報價一元，因為我們有環(huán)保成本呀?！睏钋偃A說。
 
       偉翔旗下的蘇州偉翔電子廢棄物處理技術有限公司也遇到了同樣的問題。蘇州偉翔的張副總經理告訴《財經日報》記者，蘇州約有64家廢棄物處理許可證的企業(yè)，同行競爭十分激烈。
 
       “舊電腦收不足，的確是個問題?！睆堈f，蘇州廢舊電腦市場生意很火，往往收一臺舊電腦的報價是150元至200元，而蘇州偉翔處理要花環(huán)保成本，難以與之競爭。舊電腦維修之后，可以投入市場，進行二次利用，但其壽命不長，壞到一定程度就又扔掉了。
 
       這只是硬幣的一面。據(jù)中國家電協(xié)會統(tǒng)計，以8~10年的使用周期計算，中國一年家電產品的理論報銷量，電冰箱為1500萬臺，空調近1000萬臺，洗衣機1800萬臺，電視機3500萬臺，電腦近3000萬臺，單純這五類舊家電一年就超過了1億臺。即使再按25%計算，中國廢舊電子產品的數(shù)量也十分巨大。
 
       這些舊貨都去了哪里呢？除了進入舊貨市場，相當部分會流入一些“電子垃圾”的重鎮(zhèn)，被手工拆解。
 
       據(jù)中國家電協(xié)會副理事長劉福中向本報記者介紹，現(xiàn)在全球電子垃圾80%回到亞洲，而這其中90%回到中國，像浙江臺州、廣東汕頭貴嶼島等都已成為了電子洋垃圾拆解的重鎮(zhèn)。
 
       以本月被中央電視臺、《新快報》等多家媒體曝光的廣東省清遠市龍?zhí)伶?zhèn)為例。這個只有10萬人的小鎮(zhèn)，目前竟有超過1000家非法拆解廠，年拆解電子洋垃圾達近百萬噸之巨。
 
       龍?zhí)伶?zhèn)的農家小院成為廢舊電子的回收工場，人們徒手拆解，即使其中含有有毒有害的物質，也全然不顧。有的電子配件被焚燒，發(fā)出難聞的氣味。簡單的拆解和焚化以及大量二次廢物的露天傾倒，使得當?shù)丨h(huán)境和居民健康正面臨著嚴重的威脅。
 
       未能顯效的嘗試
 
       現(xiàn)在賺到錢的，是環(huán)保上沒限制的；而符合環(huán)保要求的，卻又賺不到錢。面對兩難選擇，中國廢舊電子產品回收處理產業(yè)，究竟何去何從？
 
       “垃圾只是放錯了位置的資源”，在采訪過程中，中國家電研究院的副院長邴旭衛(wèi)多次糾正記者“電子垃圾”的說法。為了變廢為寶，他這兩年一直在奔波忙碌。他認為，廢舊電子產品回收處理產業(yè)應該“梳”而不是“堵”，關鍵是提高工藝水平、提升現(xiàn)有產業(yè)。
 
       如何升級呢？邴旭衛(wèi)他們在探討一個辦法——建立一個園區(qū)，把配套做起來，對原料進行專業(yè)處理，對有毒有害的部分，放到公共平臺解決。讓這些家庭小作坊，從“散養(yǎng)”變?yōu)椤叭︷B(yǎng)”。
 
       與此同時，引進先進設備。“直接買國外設備買不起，我們想引進國外設備之后，推動它國產化，從而帶動一些原有的家庭小作坊進行技術更新?！北热?，把廢舊塑料做成木塑復合材料，該產品含木材超過50%，經過處理后強度可高于木材，可用于路基建設等。
 
       “兩年前，我們在浙江試驗過，后來由于多種原因，地方投資商退縮了?，F(xiàn)在我們新的試點，準備放在江蘇淮安?！壁裥l(wèi)說，通過示范園區(qū)的辦法，形成產業(yè)鏈。不過，現(xiàn)在淮安試點的投資仍然沒有完全到位。
 
       而據(jù)劉福中透露，國家發(fā)改委三年前也曾經設立了青島、杭州、北京、天津四個示范工程，并提供上千萬元的貼息貸款，可惜至今沒有一個把廢舊電子產品處理工廠做出來。這其中有政策、資金、技術等種種因素掣肘。
 
       呼喚政策“及時雨”
 
       “生產像人的動脈，而回收則像人的靜脈”，邴旭衛(wèi)認為，“靜脈”難以單純靠利益驅動，需要政府的環(huán)保政策、稅收政策支持。如果政策沒到位，廢舊電子回收處理產業(yè)的發(fā)展有可能將以犧牲環(huán)境為代價。
 
       “這個產業(yè)有兩大問題、四大原則”，邴旭衛(wèi)說，一是誰出錢，這必須要法律規(guī)定；二是收集難，成本高，收不起來怎么做？四大原則，一是必須規(guī)模收集；二是科學分類，才能拆出價值；三是專業(yè)化處理，四是無害化利用，后三者是處理工藝的事。
 
       楊琴華也直言，中國的“處置產業(yè)”還處于起步階段，產業(yè)發(fā)展一定要走市場化，市場化離不開法律框架。
 
       比如稅收，上世紀80~90年代，國家對舊三廢處理企業(yè)有稅收優(yōu)惠政策。隨著時代變遷，電子廢棄物應該列為“新三廢”，也應享受稅收優(yōu)惠政策。楊琴華說，現(xiàn)在提供廢舊產品的企業(yè)不提供增值稅發(fā)票，而偉翔則要交17%的增值稅，造成很大負擔。
 
       又如資質，現(xiàn)在投資500萬元的企業(yè)和投資幾億元的企業(yè)，拿到的環(huán)保資質是一樣的。楊琴華建議，國家能否將環(huán)保資質證書分成優(yōu)、良、中、差，使環(huán)保水平高的企業(yè)更容易拿到訂單。像有一家美國企業(yè)在中國找環(huán)保配套企業(yè)，遇到偉翔就會問起資質問題。
 
       而她認為，更重要的是，政府必須出臺政策，落實環(huán)保成本誰出的問題。據(jù)了解，《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》有可能將于今年年底出臺，該《條例》有可能將明確生產者責任延伸制。也就是，由生產者支付回收處理成本?！拔覀冏叩煤芷D辛，希望這個政策早點出臺。”